Генеральный план - документ территориального планирования, который определяет стратегию градостроительного развития поселения. Генеральный план является градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.Генеральный план разработан в соответствии с муниципальным контрактом №01 от 20 сентября 2010 г. и дополнительным соглашением №1 от 14.11.2011 г. между администрацией Брянского муниципального района Брянской области и ООО «Земресурс», г. Москва. 1.1. Структура проектаСогласно статье 23 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции ФЗ от 20.03. 2011 №41 – ФЗ) Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения; 4) карту функциональных зон поселения. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:а) электро -, тепло -, газо - и водоснабжение населения, водоотведение;б) автомобильные дороги местного значения;в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация отходов;г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения. 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат: 1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории; 4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориии поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования; 5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования; 6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения или исключаются из его границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают: 1) границы поселения; 2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения; 3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения; 4) особые экономические зоны; 5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения; 6) территории объектов культурного наследия; 7) зоны с особыми условиями использования территорий; 8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.С целью обеспечения наглядности графических материалов и учета различных соотношений показателей по плотности застройки и площади территорий поселения и населенных пунктов, входящих в его состав, карты (схемы) генерального плана разработаны в разных масштабах. 1.2. Состав авторского коллектива. Генеральный план Отрадненского сельского поселения разработан авторским коллективом ООО «Земресурс» г. Москва в составе: Д.В. Борзов – генеральный директор,П.А. Зиновьев – гл. архитектор проекта, руководитель работы, член СА,П.И. Рыбин – эколог, руководитель проектов,М. А. Лукьянчиков – архитектор,О.А. Шурыгин – картограф,А.А. Полухин - экономист, кандидат экономических наук, В.В. Жуков – инженер по транспортной инфраструктуре, кандидат технических наук,Д.Н. Кустов – специалист по инженерным сетям. 1.3.1. Документы федерального уровняПеречень федеральных целевых программ, планируемых к реализации на территории Брянской области № п/п Наименование Федеральной целевой программы 1 ФЦП "Жилище на 2011-2015 годы" 2 ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 гг. и на период до 2013 года" 3 ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" 4 Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы 5 ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" 6 ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" 1.3.2. Документы областного уровняПеречень долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Брянской области № Наименование программы 1 Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года 2 "Демографическое развитие Брянской области" (2011-2015 годы) 3 "Охрана окружающей среды Брянской области" (2011-2015 годы)" 4 "Развитие транспортной системы Брянской области" (2011-2015 годы.) 5 "Жилище" (2011-2015 годы) 6 "Развитие образования Брянской области (2009-2013 годы) 7 "Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области" (2007-2012 годы) 8 "Повышение плодородия почв Брянской области" (2011-2015 годы) 9 "Социальное развитие села" (2003 - 2013 годы) 10 "Инженерное обустройство населенных пунктов Брянской области" (2009-2015 годы) 11 "Развитие физической культуры и спорта в Брянской области" (2010-2015 годы) 12 "Социальная защита населения Брянской области" (2011-2015 годы) 13 "Охрана и сохранение историко-культурного наследия Брянской области" (2011-2015 годы) 14 Программа "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011-2012 годы) 1.3.3. Документы районного уровня. Целевые Программы Брянского муниципального района 1. Программа социально – экономического развития Брянского муниципального района на 2011– 2015 годы, утвержденная постановлением главы администрации Брянского района №194 от 11.02.2011 года. 1.3.4. Документы поселенческого уровня. 1. План социально – экономического развития Отрадненского поселения на 2010 – 2012 годы. ГЛАВА 2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ Отрадненское сельское поселение находится в юго – восточной части территории Брянского муниципального района Брянской области. Отрадненское сельское поселение с севера граничит с Нетьинским сельским поселением, с востока с г. Брянск и Мичуринским сельским поселением, с юга с Мичуринским сельским поселением, с запада с Глинищевским сельским поселением.Площадь Отрадненского сельского поселения составляет 3 596,73 га, или 1,85 % территории Брянского района, население на 01.01.2011 года – 2 652 человек, или 4,70 % районного. Плотность населения – 77,73 чел/ кв. км, при среднерайонной – 31,29 чел/кв.км.Всего на территории поселения расположено 3 населенных пункта: с. Отрадное, д. Стаево и д. Староселье. Административным центром поселения является с. Отрадное. Статус и границы Отрадненского сельского поселения установлены в соответствии с Законом Брянской области от 14.07.2008 г. №47 – РЗ "Об образовании муниципального образования Брянский район и муниципальных образований, входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом муниципального района и сельского поселения". Характеристики населенных пунктов Отрадненского поселения Наименование населенного пункта Площадь населенного пункта, га Наличие хозяйств Численность населения, человек с. Отрадное 806,62 706 1 976 д. Стаево 102,61 131 269 д. Староселье 365,02 198 407 Всего 1 274,25 1 035 2 652 ГЛАВА 3. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ 3.1. Природные условия 3.1.1. Рельеф Современный рельеф Брянской области — это рельеф западной части Русской равнины, где низины сменяются холмами и небольшими возвышенностями. Поэтому область в целом можно рассматривать как слабоволнистую равнину.На формирование рельефа области огромное влияние оказал древний ледник.В эпоху Днепровского оледенения он покрывал всю территорию нынешней области, кроме восточной окраины, занятой отрогами Средне - Русской возвышенности. Ледник принес большое количество продуктов разрушения горных по род — глины, песка, щебня, гальки — и при отступлении отложил их в виде моренных возвышенностей и отдельных холмов.Изменили поверхность и талые воды ледника. Они расчленили равнину, огладили контрасты и придали долинам и холмам характерную мягкость очертаний. Реки размыли ранее отложенные горные породы и большие пространства покрыли наносами глины и песка. Преобладающие высоты в этих местах—125 — 200 метров. Рельеф представляет собой эрозионно-денудационную пологоволнистую равнину, сильно расчленённую речными долинами и овражно-балочной сетью и изменённую последующими эрозионными процессами. В целом по генетическим особенностям рельефа и морфологии на территории поселения можно выделить три типа рельефа: - эрозионный – рельеф водораздельных пространств и их склонов;- аккумулятивный – рельеф поверхности речных долин (поймы и надпойменные террасы речной сети);- техногенные формы рельефа (отвалы, насыпи, культурный слой, выемки карьеров).2.1.2. КлиматСогласно метеорологическим показателям, климат Брянской области умеренно континентальный — с теплым летом и умеренно холодной зимой. Средняя годовая температура колеблется от +4,5° до +5,9°). Самым теплым месяцем является июль (18 — 19°), а самым холодным — январь (—7,2 —9,1°). 3.1.3. Гидрография и гидрология Поверхностные водыКлиматические условия и рельеф Брянщины благоприятствовали образованию довольно густой речной сети. По территории Отрадненского сельского поселения протекают: река Десна, ее правый приток река Колтовка и безымянные ручьи. Питаются ручьи, главным образом, талыми снеговыми водами и лишь на 15—20%—дождевыми и грунтовыми. В засушливые годы роль грунтового питания возрастает.Весной, когда тают снега, ручьи разливаются, повышают свой уровень. В это время расход воды превышает в 10 —20 раз среднегодовой: ручьи расходуют до 60% общего годового стока. Летом наступает время межени: воды становится мало, Уровень ручьев понижается, некоторые из них пересыхают. В это время ручьи расходуют всего 10% годового стока.На территории поселения в долине р. Десны имеется несколько старичных озер.Подземные воды. Недра Брянщины хранят в себе значительные запасы подземных вод. Подземные воды неглубоких горизонтов образуются за счет просачивающейся внутрь земли поверхностной влаги. Воды глубоких зон — это остатки морей, неоднократно затоплявших Русскую равнину в далекие времена. Под действием различных факторов соленая морская вода изменила свой состав, опреснилась. В Брянской области три основных горизонта глубоких подземных вод. Первый — находится в мелах и мергелях меловой системы, второй — в песках меловой системы, а третий, самый глубокий, залегает в водоносных слоях девонской системы—девонский артезианский горизонт.Питьевое, хозяйственное и, в значительной мере, промышленное водоснабжение территории поселения базируется на воды девонского горизонта. Проходя сквозь различные горные породы, подземные воды растворяют минералы, насыщаются солями.Воды меловых водоносных горизонтов отличаются умеренной жесткостью, незначительным содержанием солей (0,2—0,4 грамма на литр воды). По мере углубления в девонские известняки жесткость воды увеличивается, минерализация повышается (до 0,6 грамма на литр).В последние годы глубокими (до 900 м) скважинами в области вскрыты минеральные воды. Разведанные запасы подземных пресных вод обеспечивают полное снабжение населения питьевой водой. 3.1.4. Инженерно-геологические условияПо геоморфологическим условиям и геологическому строению (распространение пород различных геологических формаций) территория поселения относится к инженерно – геологической области аллювиально – флювиогляциальной Приднепровско – Придеснинской равнины.По признаку преобладающего распространения первых от поверхности стратиграфо – генетических комплексов пород, в сочетании с гидрогеологическими и геоморфологическими условиями, обуславливающими особую инженерно – геологическую обстановку, территория поселения разделена на 2 инженерно – геологических района:1 район – поймы больших и малых рек. Поверхность пойм ровная, местами заболоченная. Они сложены наиболее неблагоприятными в инженерно – геологическом отношении породами: иловатыми суглинками, илами и торфом, обладающими большой сжимаемостью, влагоемкостью, низкой водопроницаемостью, слабой водоотдачей, т.е. свойствами, обуславливающими их низкую несущую способность. Условное расчетное давление на грунты – 1 кг/см2.2 район – надпойменные террасы реки Десны. Террасы сложены переслаивающимися песками, суглинками и глинами. Условное расчетное давление на пески, супеси, суглинки достигает 2 – 2,5 кг/см2, на глины – 1,5 кг/см2.3 район – включает территорию водно – ледниковых равнин, в пределах водораздельных пространств и их склонов на всей территории поселения. Для района характерны сглаженные формы рельефа. Водно – ледниковый комплекс представлен песками с прослоями суглинков и глин, включениями валунно – галечного материала. Условное расчетное давление на пески 1 – 2 кг/см2, на глинистые породы – 2, реже 2,5 кг/см2.Придеснинская низменность лежит по обе стороны Десны. Река делит ее на две различные по рельефу части. Правобережье Десны возвышенное. Здесь проходит один из нешироких и слабо выраженных отрогов Средне-Русской возвышенности. Склоны его изрезаны балками и оврагами, в местах обнажения можно видеть выходы меловых отложений (мел, мергель). Эти породы при размывах образуют выпуклые «меловые лбы».Особой изрезанностью отличается возвышенное правобережье Десны от Брянска до Трубчевска. Способствует этому легкая размываемость подпочвенных пород—мелкопылеватых суглинков. В таких условиях достаточно ничтожной причины, чтобы образовался овраг. 3.1.5. Почвы На территории поселения распространены дерново - слабоподзолистые, дерново -подзолистые, светло - серые лесные, серые лесные, дерново - подзолистые глееватые, болотные и пойменные дерновые почвы.В ландшафтах ополий, занятых в прошлом широколиственными лесами, сформировались серые лесные почвы. В настоящее время эти земли освоены под пашню. Ландшафты ополий характеризуются сильным развитием эрозии и западинностью.Для ландшафтов водно - ледниковых суглинистых и супесчано-суглинистых равнин характерны, в основном, дерново - среднеподзолистые и дерново - слабоподзолистые легкосуглинистые почвы. Эти земли хорошего качества и также освоены под пашню.В полесских ландшафтах преобладают дерново - подзолистые супесчаные и песчаные почвы на флювиогляциальных песках и супесях. На участках близкого залегания мела и мергеля нередки карстово - суффозионные западины.На поймах развиты аллювиальные дерновые, дерново - глеевые суглинистые супесчаные и песчаные почвы. В целом почвы Отрадненского поселения лучшего плодородия (по зерновым культурам балл плодородия – 70, по картофелю – 84). 3.1.6. РастительностьРастительный мир поселения богат и разнообразен. Он включает лесную и луговую растительность, растительность водоемов и болот. В ботанико – географическом отношении территория поселения относится к переходной зоне от смешанных хвойно – лиственных к широколиственным лесам. Естественная растительность сохранилась, в основном, в поймах рек, балках, лесонасаждениях.Леса на территории поселения занимают 226,35 га, в том числе на территории населенных пунктов – 19,4 га. Преобладающими породами лесов являются ель, сосна, дуб, осина. Средний возраст насаждений 60 лет, средний класс бонитета 1,2. Средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений – 264 м3.Леса предохраняют реки от обмеления, задерживают влагу в почве, препятствуют образованию оврагов, помогают бороться с эрозией почв, очищают воздух.Существенное влияние оказывают леса и на климатические условия местности, умеряя жару, сильные ветры, вызывая некоторое повышение количества осадков и влажности воздуха. Леса — убежище и источник питания многих ценных зверей и птиц. В настоящее время проявляется большая забота о сохранении и умножении лесов, о рациональном использовании их. Производятся посадки на склонах оврагов и балок, для закрепления песков. Травянистый покров под пологом леса довольно густой и эти угодья используются для пастьбы скота.Естественные кормовые угодья расположены в поймах рек и ручьев. В незаболоченной пойме и днищах балок травяной покров сенокосов и пастбищ богатый и представлен разнотравно – бобово – злаковыми группировками. Здесь преобладают мятлик луговой, тимофеевка луговая, овсяница луговая, ежа сборная, клевер.На территории поселения встречаются растения, занесенные в «Красную книгу». Это черемша, адонис лекарственный, кувшинка белая, водяной орех, лилия, валерьяна лекарственная, купальница, белокрыльник болотный и т. д.Также встречаются лекарственные растения – тысячелистник, цмин песчаный, ромашка лекарственная, первоцвет, зверобой и другие. 3.1.7. Животный мир Животный мир поселения претерпел существенные изменения в связи с высокой освоенностью территории. Здесь сохранились только те виды животных и птиц, которые смогли приспособиться к жизни рядом с человеком.Из птиц встречаются грачи, вороны, галки, воробьи, жаворонки, перепела, рябчики, водно – болотные птицы.Характерными представителями млекопитающих в поселении являются кабан, лиса, заяц – русак, степной хорь, крот.В реках поселения наиболее распространены щука, окунь, плотва, лещ, густера, голавль, карась, красноперка. 3.1.8. Биологические ресурсы Экологический словарь толкует понятие - биологические ресурсы – как живые источники получения необходимых человеку материальных благ (пищи, сырья для промышленности, материала для селекции культурных растений, сельскохозяйственных животных и микроорганизмов, для рекреационного использования). Биологические ресурсы - важнейшая составляющая среды обитания человека, это - растения, животные, грибы, водоросли, бактерии, а также их совокупности - сообщества и экосистемы (леса, луга, водные экосистемы, болота и др.). К биологическим ресурсам относятся также организмы, которые окультурены человеком: культурные растения, домашние животные, использующиеся в промышленности и сельском хозяйстве штаммы бактерий и грибов.За счет способности организмов размножаться все биологические ресурсы являются возобновимыми, однако человек должен поддерживать условия, при которых возобновимость биологических ресурсов будет осуществляться. При современной системе использования биологических ресурсов значительной их части угрожает уничтожение. Возобновляемые природные ресурсы - природные ресурсы, скорость восстановления которых сравнима со скоростью их расходования. К возобновляемым природным ресурсам относятся ресурсы биосферы, гидросферы, земельные ресурсы. Различают растительные ресурсы, ресурсы животного мира, генетические ресурсы. Растительные ресурсыЛесные ресурсы - один из важнейших видов биологических ресурсов. К лесным ресурсам относятся: древесина, живица, грибы, плоды, ягоды, орехи, лекарственные растения, охотничье-промысловые ресурсы и др. Полезные свойства леса: водоохранные, климаторегулирующие, противоэрозионные, оздоровительные и др. Лесные ресурсы являются возобновляемыми. Генетические ресурсыГенетические ресурсы - наследственная генетическая информация, заключенная в генетическом коде живых существ. Биологические ресурсы - источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и духовных благ, заключенные в объектах живой природы: промысловые объекты, культурные растения, домашние животные, живописные ландшафты и т.п. Домашние животные Домашние животные - виды животных, разводимые человеком. Домашние животные произошли от диких предков, но отличаются от них поведением, внешними формами, внутренней организацией, продуктивностью, что явилось результатом воздействия человека. К домашним животным на территории поселения относят: крупный рогатый скот, овец, коз, лошадей, свиней, собак, кошек, кроликов, морских свинок, кур, уток, гусей, индеек, цесарок, голубей, пчел. Культурные растения Культурные растения - виды, формы и сорта растений, возделываемые человеком для получения: продуктов питания; сырья для промышленности; кормов; а также в декоративных целях и т.п. Культурные растения произошли от диких предков путем гибридизации и селекции. Часто свойства культурных растений настолько изменяются в ходе селекции, что они не способны жить в естественных сообществах. На территории поселения возделывают кормовые, зерновые, технические культуры, картофель и овощи. 3.1.9. Минеральные ресурсы Минеральные ресурсы - совокупность запасов полезных ископаемых в недрах, пригодных для промышленного использования в современных условиях и в перспективе. На территории поселения нет разведанных и эксплуатируемых месторождений полезных ископаемых. 3.1.10. ЛандшафтыПод ландшафтом в географии обычно подразумевают участки земли и их свойства, обусловленные взаимодействием рельефа, климата, геологической структуры, почв, растительного и животного мира и человеческой деятельности. В то же время употребляются термины «почвенный ландшафт», «ландшафт растительности» и т. д. для обозначения монокомпонентных образований. Размеры ландшафтов составляют от нескольких километров и выше: именовать ландшафтами меньшие территории — нецелесообразно. В то же время в ландшафтной экологии выделяют ландшафты отдельных видов животных, размеры которых зависят от их экологических характеристик: от десятков квадратных метров для насекомых до сотен квадратных километров для крупных млекопитающих и птиц.Отрадненское поселение, как и весь Брянский район, относятся к Судость – Деснянскому физико - географическому району аграрных ландшафтов возвышенных лессовых ополий и суглинистых равнин. Преобладающий тип почв – серые лесные.ГОСТ 17.8.1.02-88 «Ландшафты» устанавливает классификацию ландшафтов с целью их рационального использования и охраны. 1. Классификация современных ландшафтов должна основываться на сочетании антропогенных и природных факторов их формирования. 2. Классификацию ландшафтов по антропогенным факторам формирования устанавливают на основе социально-экономической функции ландшафта.По основным видам социально-экономической функции территория Отрадненского сельского поселения относится к ландшафтам поселения, т. е. ландшафту, формирующемуся в процессе создания и функционирования поселения. По природным факторам формирования ландшафт Отрадненского сельского поселения имеет следующие признаки:по степени континентальности климата - умеренно континентальный, по принадлежности к морфоструктурам высшего порядка – равнинный;по особенностям макрорельефа - ландшафт возвышенных равнин;по расчлененности рельефа - расчлененный;по биоклиматическим различиям - лесостепной;по типу геохимического режима - элювиальный. 3.1.11. Рекреационные ресурсы Рекреация: от лат. recreatio - восстановление. Отдых, восстановление сил, времяпрепровождение, позволяющее человеку отвлечься от повседневных забот, расслабиться. Отсюда же происходит понятие рекреационный туризм, услуги и т. п. В данном значении активно используется с 60х гг. XX века.Под рекреационными ресурсами понимаются компоненты природной среды и феномены социокультурного характера, которые благодаря определённым свойствам (уникальность, оригинальность, эстетическая привлекательность, лечебно-оздоровительная значимость), могут быть использованы для организации различных видов и форм рекреационных занятий. Для рекреационных ресурсов характерна контрастность с привычной средой обитания человека и сочетанием различных природных и культурных сред. Рекреационными ресурсами признается, чуть ли не любое место, отвечающее двум критериям1) место отличается от среды обитания, привычной человеку;2) представлено сочетанием двух или более различных в природном отношении сред;Наибольший интерес для рекреационных целей на территории поселения представляют река Десна, река Колтовка и безымянные ручьи. Живописны их долины и поймы, здесь на отдельных участках растут дубравы, сосновые и смешанные леса, есть грибы, ягоды, лекарственные травы. ГЛАВА 4. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО СИСТЕМЕ ОГРАНИЧЕНИЙ 4.1. Зоны с особыми условиями использования территорииК основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов; зоны охраны источников питьевого водоснабжения; охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; санитарно-защитные зоны; рекреационные зоны;зоны объектов культурного наследия;зоны особо охраняемых природных объектов; зоны добычи и залежей полезных ископаемых. 4.1.1. Водоохранные зоны водных объектов. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а так же режимы их использования устанавливаются ст. 65 Водного кодекса РФ Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовальные ямы) устанавливаются в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос представлены в таблицах. Размеры водоохранных зон водных объектов Протяженность рек и ручьев Ширина водоохранной зоны, м до 10 км 50 10 - 50 км 100 50 и более км 200 озера, водохранилища 50 Размер прибрежных защитных полос Уклон берега водного объекта Ширина прибрежной защитной полосы обратный и нулевой уклон 30 до 30 40 30 и более 50 Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовальные ямы) устанавливаются в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.На территории поселений при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совмещают с парапетом набережных.В границах водоохранных зонах запрещаются использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ и др., в прибрежных защитных полосах еще более жесткие ограничения хозяйственной деятельности. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; движение транспортных средств по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.Согласно ст.6 Водного кодекса РФ, вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования, шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов, протяженностью не более 10 км - шириной 5м.. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.Регламенты использования территорииводоохранных зон и прибрежных защитных полос ("Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" №1404 от 23 ноября 1996 г.) Наименование зон Запрещается Допускается Прибрежная защитная полоса - Использование сточных вод для удобрения почв;- Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;- Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств),- Распашка земель;- Размещение отвалов размываемых грунтов;- Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Водоохранная зона - Использование сточных вод для удобрения почв;- Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;- Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), - Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;- Движение транспортных средств по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. 4.1.2. Зоны санитарной охраны источников водоснабженияЗоны санитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания и обеспечения в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».По условиям защищённости подземных вод от поступления загрязнения с поверхности территория поселения может быть отнесена к недостаточно защищённой.Регламенты использования территории зон санитарной охраныподземных источников водоснабжения Наиме-нование зон и поясов Запрещается Допускается I пояс ЗСО - Все виды строительства; - Выпуск любых стоков; - Размещение жилых и хоз.-бытовых зданий; - Проживание людей; - Посадка высокоствольных деревьев; - Применение ядохимикатов и удобрений;- Загрязнение питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров - Ограждение и охрана; - Озеленение; - Отвод поверхностного стока на очистные сооружения. - Твердое покрытие на дорожках - Оборудование зданий канализацией с отводом сточных вод на КОС - Оборудование водопроводных сооружений с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин и т.д. - Оборудование водозаборов аппаратурой для контроля дебита II и III пояса -Закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли - Размещение складов ГСМ, ядохимикатов, минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ, - Размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий, выпас скота; - Применение удобрений и ядохимикатов, - Рубка леса главного пользования и реконструкции; - -Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в загрязнении водоносных горизонтов - Благоустройство территории населенных пунктов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока) - В III поясе при использовании защищенных подземных вод, выполнении спецмероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения: размещение складов ГСМ, ядохимикатов, и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др. – Рубки ухода и санитарные рубки леса. 4.1.3. Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктурыОхранная зона – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. 4.1.4. Охранные зоны электрических сетейПод электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства, воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередачи. В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» и п. 3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого электрическими сетями, устанавливаются охранные зоны (санитарные разрывы). Это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ на расстоянии: 20 м – для ВЛ напряжением 330 кВ;30 м – для ВЛ напряжением 500 кВ;40 м – для ВЛ напряжением 750 кВ;55 м – для ВЛ напряжением 1150 кВ. 4.1.5. Охранные зоны линий и сооружений связи. Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации. Размеры охранных зон устанавливаются согласно «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95. № 578. Охранные зоны выделяются в виде участка земли, ограниченных линиями на расстоянии 2,0 м (3,0 м). 4.1.6. Охранные зоны систем газоснабженияДля обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения устанавливаются охранные зоны (минимальные санитарные разрывы). Минимальные санитарные разрывы от наземных магистральных газопроводов и трубопроводов принимаются в соответствии с Приложениями №№ 2,3,4 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов. 4.1.7. Охранные зоны транспортаК охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям. В охранных зонах транспорта вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. От автомобильных дорог общего пользования с каждой стороны придорожной полосы не менее 50 м считая от границы полосы отвода.В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта могут быть установлены запреты или ограничения на осуществление следующих видов деятельности:строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений;распашка земель;выпас скота;выпуск поверхностных и хозяйственно - бытовых вод.Решение об установлении границ охранных зон автомобильных дорог, или об изменении границ таких зон принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 4.1.8. Санитарно - защитные зоны. Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов, устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке генеральных планов муниципальных образований и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования. Размеры СЗЗ устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.Размеры СЗЗ значительно меньше величины точности отображения объектов в масштабе 1:10 000, в котором выполняется генплан поселения, в связи с чем, СЗЗ не всех объектов могут быть отображены площадными объектами. 4.1.9. Зоны рекреационного назначения. Зоны рекреационного назначения включают:зоны отдыха, формирующиеся на базе существующих зон длительного отдыха – водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов; С учетом имеющихся территориальных ресурсов, выявленных при комплексном анализе территории, зона преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры подразделяется на:зоны ограниченного рекреационного использования;зоны активного рекреационного использования.В зонах активного рекреационного использования (зоны перспективного рекреационного строительства) разрешается размещать:учреждения длительного и кратковременного отдыха взрослых (базы и дома отдыха, пансионаты, турбазы, мотели и кемпинги, рыболовные и охотничьи базы);учреждения длительного отдыха детей (детские дачи, пионерские и оздоровительные лагеря) зоны регулируемого рекреационного использования;лечебные учреждения санаторно-курортного профиля (санатории, профилактории, детские санатории, лесные школы);трассы транспортных и инженерных коммуникаций для обслуживания зон отдыха (автомобильные дороги с твердым покрытием, водопроводные и канализационные коллекторы, ЛЭП напряжением не выше 6 Кв, теплотрассы и газопроводы среднего давления, линии связи);элементы хозяйственной инфраструктуры – транспортные и инженерные сооружения для обслуживания зон отдыха (пассажирские причалы, остановочные пункты автомобильного транспорта, крытые и открытые стоянки автомобильного транспорта, артезианские скважины, водопроводные сооружения, очистные сооружения канализации, ГРП, понизительные подстанции, АТС);объекты рекреационного обслуживания, обеспечивающие функции расселения и обслуживания рекреантов (учреждения культурно-бытового обслуживания, жилые образования и населенные пункты для расселения обслуживающего персонала).В зонах ограниченного рекреационного использования (рекреационные зоны, расположенные на особо охраняемых природных территориях) в целях сохранения экологического равновесия новое строительство учреждений отдыха не допускается. Объем нового строительства регламентируется элементами инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей создание благоприятной среды жизнедеятельности рекреантов и решающей вопросы охраны окружающей среды.На территории зоны преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры запрещается:строительство промышленных и сельскохозяйственных объектов;строительство инженерных и транспортных сооружений, не отвечающих потребностям зон отдыха;прокладка магистральных инженерных коммуникаций (нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов высокого давления, транзитных канализационных коллекторов, ЛЭП напряжением 110-500 кВ, кабелей правительственной связи);любые виды рубок леса;химический уход за лесом;применение ядохимикатов;захламление и засорение территорий зон отдыха.На территории зоны преимущественного развития рекреационной и туристской инфраструктуры в целях обеспечения безопасности проживания рекреантов необходимо проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на обеззараживание земельных участков и создание благоприятной среды обитания. 4.2. Природоохранные ограничения 4.2.1. Особо охраняемые природные территории 1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. 3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ). 2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;2) природоохранного назначения;3) рекреационного назначения;4) историко-культурного назначения;5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.К памятникам природы отнесены уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы.На территории Отрадненского сельского поселения особо охраняемых природных территорий нет. 4.3. Территории объектов историко - культурного наследияОпределение историко-культурных планировочных ограничений, действующих на территории поселения необходимо для обеспечения:сохранения архитектурного контекста и своеобразия исторической среды;рационального использования территорий и объектов исторической среды;органичного включения элементов исторической застройки (в том числе недвижимых памятников) в современную среду населенных пунктов пригородной максимальной реализации их градоформирующего потенциала.Задачи работы:определение предметов охраны историко - культурного средового наследия;уточнение зон охраны комплексов памятников, режимов их содержания и использования;формирование предложений по разработке зон охраны памятников истории и культуры. Сохранившийся пласт историко-культурного наследия Отрадненского поселения, включающий значительное количество памятников, археологии, природы, истории сегодня нуждается в особой государственной заботе.В поселении нет объектов, для которых были бы разработаны Зоны охраны памятников истории и культуры (состоящие из территории памятника, его охраной зоны, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта). 4.4. Инженерно - геологические ограничения. Инженерно-геологические условия территории определяются:структурно-геоморфологическими особенностями;составом горных пород, слагающих местность до глубины местного эрозионного вреза; гидрогеологическими условиями; современными геологическими процессами. Опасные геологические процессы. Экзогенные геологические процессы создают реальную угрозу безопасности жизнедеятельности человека, зачастую наносят значительный материальный ущерб. На территории сельского поселения наибольшую опасность представляют такие явления как карст, оползнеообразование и эрозия – процессы, в своей основе связанные с активностью земной коры и проявляющиеся под влиянием техногенной деятельности человека.Вся территория поселения, за исключением долины реки Десны, подвержена карстовым явлениям. Наблюдаются как поверхностные формы карста, так и погребенные.Одним из наиболее широко распространенных видов опасных геологических процессов, наносящих максимальный экономический ущерб, являются оползни, приуроченные к овражно-балочной и речной сети. Преобладающие высоты оползневых склонов 5 - 20 м, Боковой и донный размывы как результат донной и боковой эрозии наблюдаются преимущественно в небольших ручьевых долинах и балках. Боковому подмыву с образованием крупных береговых обрывов подвержены чаще пойменные отложения. Наиболее широко проявляется в поселении эрозия земель, сопровождаемая оврагообразованиями и смывом почв.Эрозионные процессы развиты на склонах оврагов и связаны с образованием промоин, отмечается также вершинный рост оврагов. Наиболее интенсивно овраги развиваются в легкоразмывающихся суглинистых и глинистых породах, на слабозадернованных склонах. Большое влияние на оврагообразование оказывает хозяйственная деятельность человека: нарушение растительного покрова, утечки техногенных вод и т.д.Плоскостной смыв почвы проявляется на территории достаточно активно. Разрушение почвенного слоя с перемещением его в ближайшие балки происходит плоскостным стоком в основном ранней весной, когда почва оттаивает, разжижается, а подстилающие суглинки подпочвы остаются еще мерзлыми водонепроницаемыми. Процесс это явно молодой, активизирующийся вследствие распахивания поверхности. Следствием этого является накопление в оврагах и балках более мощного (до 2-3 м) слоя «черноземовидных суглинков» овражного аллювия. 4.5. Гидрогеологические - геологические ограничения. Гидрогеологические ограничения влияют на оценку территории по степени благоприятности для строительства. К благоприятным относятся территории, допускающие строительство без проведения работ по понижению уровня грунтовых вод. По требованиям промышленного и гражданского строительства такими будут территории, на которых глубина залегания грунтовых вод составляет на глубине более 3 метров от поверхности земли.Ограниченно благоприятными являются территории, на которых глубина залегания уровня грунтовых вод составляет 1 - 3 м от поверхности земли. 4.6. Природно-ресурсный потенциал. 4.6.1. Земельные ресурсы сельского поселения. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:земли населенных пунктов;земли сельскохозяйственного назначения;земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения;земли особо охраняемых территорий и объектов;земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.В границах Отрадненского сельского поселения находятся земли, относящиеся к разным категориям. Всего территория поселения составляет 3 596,73 га. Наибольшую долю в общей площади земель Отрадненского сельского поселения занимают земли сельскохозяйственного назначения. 4.6.2. Земли населенных пунктов 1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. 2. Границы сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.В настоящее время в поселении насчитывается 438,67 га. земель населенных пунктов. 4.6.3. Земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Отрадненского сельского поселения составляет 2 787,22 га. 4.6.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения. 1. Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) 2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности;2) земли энергетики;3) земли транспорта;4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;5) земли для обеспечения космической деятельности;6) земли обороны и безопасности;7) земли иного специального назначения.В поселении насчитывается 10,0 га земель, относящихся к данной категории (земли транспорта). 4.6.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.На территории поселения нет земель указанной категории. 4.6.6. Земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).На территории поселения находится 226,35 га. земель лесного фонда, из них:запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;леса зеленых зон поселений и хозяйственных субъектов;леса населенных пунктов;защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог федерального и областного значения. 4.6.7. Земли водного фонда К землям водного фонда относятся земли:покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.В Отрадненском поселении 134,49 га. таких земель. 4.6.8. Земли запаса. 1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса. 2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.На территории поселения нет земель запаса. 4.6.9. Минерально - сырьевые ресурсы. На территории поселения нет разведанных и эксплуатируемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых. ГЛАВА 5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ 5.1. Демографическая ситуацияНа территории Отрадненского сельского поселения проживают 2 652 человека, что составляет 4,7 % населения Брянского района. 5.1.1. Динамика численности населения Отрадненского поселения в разрезе населенных пунктов (на начало года) Наименование населенного пункта 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 с. Отрадное 1914 1914 1914 1934 1944 1951 1976 д. Стаево 258 270 270 254 268 261 269 д. Староселье 403 406 406 400 385 402 407 По поселению 2575 2590 2590 2588 2597 2614 2652 Проанализировав динамику численности населения Отрадненского поселения, можно отметить некоторую тенденцию роста ее во всех населенных пунктах.За последний год в поселении умерли 31 человек, а родилось – 29. Миграционные процессы можно охарактеризовать следующими данными: за 2010 год в поселение прибыло 79 человек, а убыло 38 человек.По состоянию за 2010 года показатель рождаемости на 1 тыс. человек по поселению на уровне в среднем по России по сельскому населению (Отрадненское – 10,9 промилле, по России – 11,3 промилле), по смертности показатель по поселению несколько ниже среднегосударственного показателя по сельским территориям (11,7 и 17,3 промилле соответственно). По данным Брянского района средняя рождаемость составляет 10,1 промилле, а смертность 17,5.На территории сельского поселения зарегистрировано 1035 дворов. В среднем на один двор приходится 2,56 человека. 5.1.2. Оценка среднего размера семей в Отрадненском сельском поселении Наименование населенного пункта Численность населения, чел. Количество хозяйств, ед. Приходится населения в среднем на одно хозяйство, чел. с. Отрадное 1976 652 3,03 В том числе мкр «Новый» 75 35 2,14 д. Стаево 269 131 2,05 д. Староселье 407 198 2,06 По поселению 2652 1035 2,56 Самые большие домохозяйства проживают в с. Отрадное (3 чел), самые маленькие (из 2 чел.) в д. Стаево, д. Староселье. Резервы улучшения демографической ситуации в Отрадненском сельском поселении, как и в области в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом.К основным направлениям демографической политики относятся:повышение рождаемости и укрепление семьи;снижение смертности и увеличение продолжительности жизни; реабилитация инвалидов;оптимизация миграционных процессов.Эта стратегическая цель формируется и реализуется в соответствующих социальных и экономических программах. Первоочередными направлениями решения демографических проблем являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.В Отрадненском сельском поселении, как и в целом по России четко прослеживается снижение доли населения младше трудоспособного возраста, увеличение доли трудоспособного возраста и достаточно стабильная доля населения старше трудоспособного возраста. Основным фактором, влияющими на эту динамику, являлось резкое снижение рождаемости в 90-х годах, что повлияло на снижение младших возрастов и росту других. Вместе с тем, на долю старших возрастов в понижающем направлении влияло, то, что на пенсию в последние годы выходили люди, родившиеся во время войны, в годы с низким уровнем рождаемости.Превышение численности женщин над мужчинами является закономерностью, учитывая более высокую продолжительность жизни женщин. Вместе с тем в стране в целом, в Брянской и других областям ЦФО она растет в связи с более высоким ростом смертности среди мужчин. Миграция имеет важное влияние на половозрастную структуру населения, т.к. половозрастной состав мигрантов сдвинут в сторону молодых возрастов и мужчин.Рост населения в сельском поселении в 90-х годах был связан с падением объемов промышленного производства и появлением безработицы в городе , и с тем, что на селе в эти годы прожить было легче, за счет подсобного хозяйства. В последние годы миграция в Отрадненское сельское поселение увеличилась и в период с 2005 по 2009гг. что произошло из-за положительного сальдо миграции. Это связано в основном с выгодным расположением поселения в непосредственной близости от города Брянск и интенсивным освоением пригородных районов жителями города Брянск. 5.1.3. Трудовые ресурсыОсновным показателем трудового потенциала территории является возрастная структура населения. Этот показатель характеризует как наличие трудовых ресурсов на момент планирования, так и позволяет оценить перспективы развития трудового потенциала территории на перспективу. 5.1.4. Оценка возрастного состава населения Отрадненского сельского поселения по данным за 2009 - 2010 годы Возрастная категория 2009 год 2010 год Количество, чел. Удельный вес, % Количество, чел. Удельный вес, % От 0 до 6 лет 186 7,1 171 6,4 От 7 до 13 лет 219 8,4 168 6,3 От 14 до 18 лет 150 5,7 143 5,4 Население трудоспособного возраста 1463 56,0 1540 58,1 Пенсионеры 596 22,8 630 23,8 Всего 2614 100,0 2652 100,0 Доля жителей в Отрадненском сельском поселении до 18 летнего возраста составила 18,1% (для справки в среднем по сельскому населению России доля жителей до 18 лет составляет почти 24%), а доля жителей старше 60 лет в поселении составляет 23,8%, это значение близко к среднероссийскому. Современная демографическая нагрузка в целом по сельскому поселению относительно невысокая - составляет 721 человек на 1000 жителей трудоспособного возраста. Обозначилась тенденция к уменьшению демографической нагрузки, которая, однако, не может рассматриваться позитивно, поскольку и в городской и особенно в сельской местности не потеряли своей значимости причины, приводящие к повышенной смертности, в том числе и в трудоспособном возрасте. Нагрузка лицами старше трудоспособного возраста, как правило, выше нагрузки детьми и подростками. Только в центре муниципального образования нагрузка младшими и старшими возрастами примерно одинакова. Впоследствии в трудоспособный возраст начнут вступать поколения 1990-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости. В дальнейшем ожидается незначительное снижение численности населения трудоспособного возраста и рост числа и удельного веса лиц старших возрастных групп, что обусловит, в свою очередь, рост показателя демографической нагрузки. 5.1.5. Оценка занятости населения Отраднеского сельского поселения на 1.01.2010 года Отрасль Численность работающих, чел. Занятость в производстве и непроизводственной сферах В бюджетной сфере 107 В образовании 40 В культуре и искусстве 17 В здравоохранении 45 В промышленности 370 В сельском хозяйстве 20 Иные отрасли 328 Населенные пункты с преобладающей нагрузкой молодыми возрастами имеют достаточно хорошие перспективы пополнения численности населения, в т.ч. и трудовых ресурсов. Населенные пункты, в которых велика нагрузка старшими возрастными группами при катастрофически низкой нагрузке детьми, остро нуждаются в молодом населении. Значительная доля занятых людей, проживающих на территории Отрадненского сельского поселения, работает за пределами данного муниципального образования. Это в первую очередь связано с близостью г. Брянск, рынок труда которого более ёмкий, чем в Отрадненском поселении. В этой связи целесообразно развивать строительство в Отрадненском сельском поселении с целью привлечения в этот населенный пункт дополнительного населения, так как жилье в городе Брянск гораздо дороже, чем в Отрадненском сельском поселении, а транспортные связи позволяют жить в сельской местности, а работать в городе. 5.2. Экономическая база поселенияЭкономический потенциал территории включает несколько основных факторов: экономико-географическое положение, обеспеченность природными ресурсами, промышленный потенциал, трудовой и научно-технический потенциал. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, её отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.Специфика социально-экономического развития Отрадненского поселения обусловлена следующими факторами.Активные трудовые миграции в г. Брянск способствует расширению производственных навыков населения, росту квалификации экономически активного населения, что является предпосылкой для развития новых видов экономической деятельности. Высокий уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры, достаточно густая сеть учреждений социальной инфраструктуры повышают инвестиционную привлекательность территории поселения.Основу экономики Отрадненского сельского поселения составляет сельское хозяйство. 5.2.1. Сельское хозяйство. Всего в сельском хозяйстве поселения насчитывается 180 рабочих мест.Существующие производители сельскохозяйственной продукции владеют 1 080 га земель. В 2011 году на этих землях произведено: № Наименование продукции Посевная площадь, га Производство, тонн 1 Зерновые 240 320 2 Картофель 200 6 000 3 Овощи 410 12 300 На территории поселения расположены следующие сельскохозяйственные предприятия:комплекс КРС на 400 голов;цех по переработке рыбы;цех по хранению и переработке овощей на 20 000 тонн.Всего в поселении 1 010 приусадебных хозяйств общей площадью 201 га. Из них занимают:картофель – 110 га;овощи – 61 га;зерновые – 2 га;кормовые – 28 га. 5.2.2. Местный бюджет Отрадненского сельского поселения, тыс. руб. Показатели Ед. измерения 2010 год Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности Всего тысяча рублей 4692 Налог на доходы физических лиц тысяча рублей 585 Налоги на совокупный доход тысяча рублей 12 Единый сельскохозяйственный налог тысяча рублей 12 Налоги на имущество тысяча рублей 953 Налог на имущество физических лиц тысяча рублей 99 Земельный налог тысяча рублей 854 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности тысяча рублей 57 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов тысяча рублей 3 Безвозмездные поступления тысяча рублей 3082 Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации тысяча рублей 3082 Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований тысяча рублей 2361 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) тысяча рублей 596 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований тысяча рублей 125 Из общей величины доходов - собственные доходы тысяча рублей 4567 Расходы местного бюджета Всего тысяча рублей 4669 Общегосударственные вопросы тысяча рублей 869 Расходы на содержание работников органов местного самоуправления тысяча рублей 829 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность тысяча рублей 2 Жилищно-коммунальное хозяйство тысяча рублей 1544 Культура, кинематография и средства массовой информации тысяча рублей 2110 Здравоохранение, физическая культура и спорт тысяча рублей 24 Социальная политика тысяча рублей 13 Профицит (+), дефицит (-) тысяча рублей 23 5.3. Жилищный фонд. Жилищный фонд поселения на 01.01.2010 года составляет 68 173 м2 общей площади. В пересчете на душу населения это равняется 25,71 м2, при среднерайонном показателе жилищной обеспеченности 26,04 м2. 5.3.1. Характеристика жилищного фонда по населенным пунктам Наименование населенного пункта Количество жилых домов, шт. Общая площадь, кв.м. Конструкция стен кирпичные панельные деревянные другие Отрадное 529 44580 30370 4666 6989 2555 Староселье 190 11102 5694 5408 Стаево 124 7612 5221 149 2242 м/р Новый 32 4879 4523 356 Итого 875 68173 45808 5171 14639 2555 Инженерное обеспечение жилищного фонда Наимено-вание населен-ного пункта Общая пло-щадь, кв.м. Водопровод,кв.м. Горячееводоснабжениекв.м. Канализация,кв.м. Отопление,кв.м. централиз колонки колодцы централиз колонки отсутст централиз местная отсутст централиз местное газ уголь дрова Отрадное 44580 41670 2101 809 10058 34522 9002 32668 2910 2368 40929 597 686 Староселье 11102 6068 5034 3778 7324 6287 4815 10435 622 45 Стаево 7612 2967 4645 7612 7612 6759 782 71 м/к Новый 4879 4879 4879 4879 4879 Итого 68173 55784 2101 10488 18715 49458 9002 43834 15337 2368 63002 2001 802 По материалу стен жилищный фонд Отрадненского поселения характеризуется, как капитальный. Важным показателем обеспеченности жителей поселения жильём является общая площадь жилья, приходящаяся на одного человека.Жилищная обеспеченность по населенным пунктам составляет:с. Отрадное - 25,03 кв.м / чел;д. Стаево - 27,28 кв.м / чел;д. Староселье – 28,30 кв.м / чел. Указанная жилищная обеспеченность превышает социальную норму – 22 кв.м. на человека.Строительство жилья Показатели Ед. измерения 2010 Введено в действие жилых домов на территории муниципального образования квадратный метр общей площади 715.6 Введено в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования квадратный метр общей площади 715.6 5.4. Социальная инфраструктураРазвитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения поселения комплексами социально - гарантированных объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы.Расчет необходимых объемов учреждений и предприятий обслуживания произведен в соответствии с рекомендациями актуализированной редакции СНиП 2.07.01 - 89* "Градостроительство" (Свод правил СП 42. 13330. 2011). 5.4.1. ЗдравоохранениеВ области здравоохранения необходимо создать такие условия, чтобы люди имели возможность и сами стремились поддерживать свое здоровье за счет профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом. Особое внимание медицинских работников поселения направлено на развитие материального и кадрового потенциала лечебно-профилактических учреждений, наращивание усилий по профилактике и снижению заболеваемости социально-значимыми болезнями, гигиеническое воспитание населения в плане пропаганды здорового образа жизни. Обеспечение населения объектами здравоохранения является жизненно необходимым элементом социальной защищенности населения. В таблице представлены основные показатели обеспеченности объектами здравоохранения жителей Отрадненского сельского поселения.Объекты здравоохранения Отрадненского поселения № Наименование объекта Адрес Количество врачей Количество среднего медицинского персонала Мощность проектная фактическая 1 Отрадненская врачебная амбулатория с. Отрадное 2 3 25 2 Старосельский ФАП с. Староселье - 1 2 3 Состояние учреждений здравоохранения Отрадненского сельского поселения Показатели Ед. измерения 2010 Число самостоятельных муниципальных больничных учреждений и отделений в составе муниципальных учреждений поликлинические стоматологические отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ единица 1 амбулаторно-поликлинические учреждения других типов единица 1 фельдшерско-акушерские пункты единица 1 Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений самостоятельные муниципальные и отделения в составе муниципальных больничных учреждений посещений в смену 25 Численность врачей всех специальностей (без зубных) в учреждениях здравоохранения муниципальные учреждения здравоохранения человек 2 Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения муниципальные учреждения здравоохранения человек 5 5.4.2. ОбразованиеСогласно Своду правил СП 42. 13330. 2011 при имеющейся численности детей соответствующих возрастов, на территории поселения должно насчитываться 145 мест детских садов и 257 мест общеобразовательных школ.Перечень дошкольных образовательных учреждений Наименование Статус ДОУ Количество мест по плану (мощность) Число детей ДОУ с. Отрадное муниципальное 140 70 Как видно из представленной таблицы поселение практически полностью обеспечено местами в дошкольных учебных заведениях. Фактически ДОУ загружено на 50%. Д.Староселье не имеет ДОУ и не укладывается в радиус доступности Отраднинского ДОУ.Перечень общеобразовательных учреждений № Образовательное учреждение Адрес Мощность (кол-во мест) Кол-во учащих-ся Кол-во препод. Кол-во обслуж. персонала Кол-во смен 1 МОУ Отрадненская СОШ с. Отрадное 300 180 24 14 1 Имеющееся количество учебных мест в Отрадненской СОШ превышает фактическое и нормативное количество учащихся во всех населенных пунктах поселения. 5.4.3. Культура и досугКультурное обслуживание населения поселения осуществляют: Отрадненский КПЦ, Старосельский клуб и Отрадненская поселенческая библиотека. Наименование Адрес Площадь, м2 Количество посадочных мест % износа Книжный фонд МПУК «Отрадненский КПЦ» с.Отрадное 692,0 300 100 Старосельский сельский клуб д.Староселье 274,0 150 100 Отрадненская сельская библиотека с.Отрадное 60,0 12 100 12316 Организация отдыха, развлечений и культуры Показатели Ед. измерения 2010 год Число учреждений культурно-досугового типа единица 2 Численность работников в учреждениях культурно-досугового типа человек 9 Число библиотек единица 1 Численность работников в библиотеках человек 2 Численность библиотечных работников в библиотеках человек 1 5.4.4. Охрана памятников истории и культурыВ таблице приведен перечень памятников истории и культуры поселения, находящихся на государственной охране.Перечень памятников истории и культуры Отрадненского поселения №№ п/п Наименование памятника Датировка Местонахождение памятника ПАМЯТНИКИ АРХЕОЛОГИИ 1 стоянка «Голяжье» ІV-ІІІ тыс. до н.э. с. Отрадное 2 селище «Голяжье» V-VІІ вв., ІΧ-Χ вв., ΧІ-ΧІІІ вв. с. Отрадное ПАМЯТНИКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ 3 церковь Дмитрия Солунского 1757 г. с. Отрадное В селах поселения сооружены бюсты и мемориалы, посвященные защитникам Отечества, знаменитым землякам, памятным событиям, обустроены братские могилы времен Великой Отечественной войны. Все эти объекты рассредоточены по поселению и не внесены в «Список объектов историко - культурного наследия Брянской области».Обелиск погибшим односельчанам ……………………………с. ОтрадноеПамятник и захоронение летчика ……………………………... с. ОтрадноеОбелиск советским воинам и односельчанам ………………. с.Староселье. 5.4.5. Объекты физической культуры и спортаСогласно действующим нормам в поселении с населением 2 652 человека должно быть 928 кв. м. спортивных залов и 5 151 кв. м. плоскостных спортивных сооружений. Фактическое наличие спортивных сооружений в Отрадненском поселении дано в таблице. 5.4.6. Учреждения торговли, общественного питания и бытового обслуживанияТорговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения являются предметом коммерческих интересов торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей и развиваются в соответствии с платежеспособным спросом населения.Бытовое облуживание населения Показатели Ед. измерения 2010 год Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги всего единица 2 ремонт, окраска и пошив обуви единица 1 парикмахерские (салоны красоты) единица 1 Число кресел в парикмахерских единица 2 Розничная торговля и общественное питание Показатели Ед. измерения 2010 год Количество объектов розничной торговли и общественного питания магазины (без торговых центров) единица 7 павильоны единица 1 Площадь торгового зала объектов розничной торговли магазины (без торговых центров) метр квадратный 427.3 павильоны метр квадратный 27.6 В проектах планировки участков жилищного строительства, разработанных на основе генерального плана сельского поселения, следует предусмотреть площадки для данной категории предприятий. 5.5. Транспортная инфраструктура 5.5.1. Общее описание транспортного комплекса поселенияТранспортная инфраструктура Отрадненского сельского поселения является важной составной частью транспортного комплекса Брянского района Брянской области. По южной границе поселения в широтном направлении проходит транспортная связь по автомобильной дороге федерального значения Р-120 (А-141) «Орел – Брянск – Смоленск – гр. с Республикой Белоруссия» позволяющая осуществлять транзитное сообщение между центральным регионом РФ и республикой Беларусь. По северной границе поселения в широтном направлении проходит железнодорожная магистраль «Брянск - Смоленск».Основное предназначение региональной транспортной системы – обеспечивать наиболее удобные связи между местами проживания людей и местами осуществления их деятельности при соблюдении соответствующего уровня безопасности движения, что в свою очередь увеличивает транспортную доступность населения.Транспортная система поселения, при наличии ряда проблем в её организации, в основном справляется с указанной задачей.Транспортная система поселения представлена только автомобильным транспортом. 5.5.2. Транспортная доступность территорииОтрадненское сельское поселение входит в первую зону доступности до г. Брянска (1,5 -часовую). 5.5.3. Транспортное обслуживание населенияУровень транспортного обслуживания населения зависит в первую очередь от наличия автодорожных подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам. На территории Отрадненского сельского поселения не все населённые пункты обеспечены подъездами по автомобильным дорогам с качественным твёрдым покрытием.Обслуживание территории и населения поселения пассажирским транспортом осуществляется в основном автобусами, а также маршрутными такси. 5.5.4. Основные проблемы транспортного комплекса поселенияНа основании анализа транспортной инфраструктуры, оценки влияния транспортных критериев на развитие и функциональное использование территории региона можно выделить основные проблемы развития транспорта:Сеть автомобильных дорог по конфигурации, параметрам отдельных участков, качеству и состоянию дорожных одежд не соответствует потребностям ни хозяйственно-экономического использования, ни транспортного обслуживания населения.В поселении недостаточно развита сеть местных широтных и меридиональных транспортных связей, что препятствует как социально-экономическому развитию территории, так и ее значению, соответствующему ее геополитическому положению. 5.5.5. Автомобильный транспорт и дорожный комплекс. Автотранспорт на территории Отрадненского сельского поселения представлен сетью автомобильных дорог регионального и местного значения: № Наименование автомобильных дорог Протяженность а/д, км Категория Тип покрытия Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения(в соответствии с Постановлением Администрации Брянской области №227 от 25.03.2011) 1 Северо-западный обход г. Брянска 6,0 2-3 асфальтобетон 2 Бордовичи - Отрадное 3,8 4 асфальтобетон 3 «Брянск – Смоленск» - Староселье - Отрадное 7,0 4-5 асфальтобетон, щебень Характеристика улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения Отрадненского сельского поселения представлена в нижеследующей таблице. Наименование улицы Протяженность, км В т.ч. по типам покрытия, км Протяженность тротуаров, км Техническое состояние а/б, ц/б грунт Хор., км Уд.,км Неуд.,км с. Отрадное Ул. Бондаренко 0,57 - 0,57 - - 0,57 - Пер. Гагарина 0,55 0,35 0,2 - 0,35 0,2 - Ул. Камозина 0,95 0,95 - - - 0,95 - Ул. Ленина 0,44 0,44 - - - - 0,44 Ул. Малая 0,5 - 0,5 - - - 0,5 Ул. Мира 0,85 0,45 0,4 - - - 0,85 Ул. Молодежная 1,28 - 1,28 - - - 1,28 Ул. Набережная 1,11 - 1,11 - - - 1,11 Ул. Октябрьская 1,3 - 1,3 - - - 1,3 Ул. Отрадненская 1,47 0,7 0,77 - - 0,47 1,0 Ул. Первомайская 1,1 - 1,1 - - - 1,1 Пер. Первомайский 0,57 - 0,57 - - - 0,57 Ул. Партизанская 0,86 - 0,86 - - - 0,86 Ул. Советская 0,93 0,73 0,2 - - 0,63 0,9 Пер. Фрунзе 0,55 0,55 - - - 0,55 - Пер. Щорса 0,2 - 0,2 - - - 0,2 Ул. 2,0 2,0 - - - 0,2 - д. Стаево Пер. Дунай 1,95 1,15 0,8 - - 1,15 0,8 Ул. Луговая 1,2 - 1,2 - - - 1,2 Пер. Луговой 0,7 0,7 - - - 0,7 - Ул. Центральная 2,0 2,0 - - - 2,0 - д. Староселье Ул. Молодежная 1,2 1,2 - 1,2 Ул. Центральная 5,0 2,0 3,0 - 2,0 3,0 Протяженность поселковых дорог 27,28 12,02 15,26 - 0,35 9,22 17,71 Протяженность межпоселковых дорог 5,0 5,0 - - - 5 - Всего 32,28 17,02 15,26 - 0,35 14,22 17,71 В графических материалах генерального плана Отрадненского сельского поселения отображается информация по отводу автомобильных дорог. В соответствии с Федеральным законом от 8.11.2007 г. № ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» вдоль автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог 1-2-ой технической категории на расстоянии 75 м, 3-4 технической категории – на расстоянии 50 м, для автодорог 5-ой технической категории – 25 м от границы полосы отвода автодороги. На земельные участки в границах придорожных полос в соответствии с законодательством устанавливаются ограничения в использовании. В этих зонах предусматривается размещение коммуникаций и других линейных объектов к объектам капитального строительства, съездов, остановок общественного транспорта, пешеходной зоны, снегозащитных, шумозащитных полос, объектов дорожного сервиса и др. В соответствии с этим зоны общего пользования для вновь строящихся населенных пунктов должны располагаться между границей придорожной полосы и красной линией населенного пункта. Для существующих населенных пунктов – между границей полосы отвода автодороги и красной линией населенного пункта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Ширина зоны общего пользования установлена проектом с учетом охранных и санитарных зон линейных объектов и нормативных размеров земельных участков объектов. Земельные участки в границах зон общего пользования предоставляются физическим и юридическим лицам с установлением сервитутов.Проанализировав состояние УДС населенных пунктов Отрадненского сельского поселения можно сделать вывод о крайне низком уровне дорог с твердом покрытием и о неудовлетворительном их состоянии (17,71). 5.5.6. Автомобильный транспорт. В динамике развития автомобильного парка региона отмечается незначительный рост уровня автомобилизации населения. Значительная доля в общем количестве автомобилей принадлежит частным лицам. В долгосрочной перспективе, в соответствии с государственной концепцией совершенствования и развития автомобильных дорог в Российской Федерации, следует ожидать повышения уровня автомобилизации населения района до 340-400 автомобилей на 1000 жителей. На сегодняшний день данный показатель в поселении и по Брянской области в целом один из самых низких в России и составляет 123 автомобиля на 1000 жителей (www. briansk.ru). 5.5.7. Пассажирские перевозкиПассажирские перевозки на территории осуществляются автобусами Брянского АТП и индивидуальных предпринимателей. Перевозки в основном осуществляются транзитным транспортом, проходящим по автомагистрали Р-120 (А-141). Автопарк достаточен для обеспечения пассажирских перевозок, но частично изношен и требует обновления.Пассажирский транспорт на территории Отрадненского сельского поселения № маршрута Наименование маршрута Протяженность маршрута, (км) Количество автобусных рейсов Марка автобуса Межобластные маршруты 535 Брянск - Смоленск 252 2 Икарус-250,260, КАВЗ-4328,Хюндай 546 Орел - Смоленск 379 1 Внутриобластные маршруты 505 Брянск - Клетня 96 2 Икарус-250,260, КАВЗ-4328,Хюндай 601 Брянск - Мглин 126 1 Анализируя данные представленные в таблице можно сделать вывод, что необходимости открывать новые маршруты нет.Увеличение количества транспортных средств, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог и интенсивность автомобильных перевозок являются основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий. 5.5.8. Безопасность движенияБезопасность дорожного движения в условиях постоянно увеличивающегося уровня автомобилизации населения является очень важным вопросом.На безопасность движения влияет множество факторов - это и организация дорожного движения, и уровень подготовки водителей, техническое состояние транспортных средств и т.д. Немаловажным фактором, оказывающим существенное влияние на безопасность дорожного движения, является планировочная организация транспортных связей и техническое состояние дорог, а также соответствие их фактической нагрузке и интенсивности движения.Особенностью расселения на территории Брянского района является высокая плотность населения и сети населённых пунктов, короткие связи между ними, испытывающие постоянные нагрузки. Большинство населённых пунктов не имеют транспортных обходов, выполнение этих обходов зачастую невозможно по условиям плотности сети населённых пунктов и рельефа местности.В Брянском районе сохраняется значительное количество дорог переходного и низшего типа. Конструкции этих дорог не соответствуют современным требованиям строительных норм и правил по прочностным показателям и безопасности движения автомобильного транспорта.В результате непринятия своевременных мер и несоблюдения межремонтных сроков на дорогах образовались значительные разрушения проезжей части и обочин. Многие ограждения пришли в негодное состояние, установлены с неправильным выбором скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП;значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом. 5.6. Инженерная инфраструктура 5.6.1.Общее состояние коммунальной сферы поселения по годамНаличие инженерных сетей и сооружений поселения указано в таблице: Показатели Ед. измерения 2010 Одиночное протяжение уличной газовой сети (до 2008 г. - км) метр 13000 Число источников теплоснабжения единица 3 Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч единица 3 Протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении (до 2008 г. км) метр 1000 Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (до 2008 г. - км) метр 12500 Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (до 2008 г. - км) метр 1000 Одиночное протяжение уличной канализационной сети (до 2008 г. - км) метр 3500 Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (до 2008 г. - км) метр 1000 Общая площадь жилых помещений тысяча метров квадратных 69.9 5.6.2. ВодоснабжениеНастоящий раздел выполнен в соответствии с СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».Источниками водоснабжения населения Отрадненского сельского поселения служат подземные воды. Извлечение подземных вод из недр осуществляется одиночными скважинами, шахтными колодцами. В целом по поселению преобладают децентрализованные водозаборы, состоящие из одной или нескольких скважин.Централизованным водоснабжением обеспечены 3 населенных пункта. Подача воды осуществляется от 4 водозаборов суммарной производительностью 56 м3/час. Системой централизованного водоснабжения обеспечиваются агропромышленный комплекс, объекты социальной инфраструктуры, общественные здания и жилые кварталы сельского поселения. Индивидуальная жилая застройка также подключена к водопроводной сети, часть – использует водоразборные колонки, учет воды при этом не ведется. Использование водоразборных колонок создает трудности в обеспечении населения водой, ухудшает их бытовые условия, создает дополнительный дефицит воды.Характеристика централизованной системы водоснабжения по отдельным населенным пунктам № пп Населенный пункт Водозаборы Водопроводные сети Обеспечен-ность жилья централизо-ванным водоснабжени-ем (% от всего жилищногофонда) Количество, шт. / производи-тельность, м3/час Техничес-кое состояние, % износа Протяжен-ность уличных водопровод-ных сетей, км Протяжен-ность сетей, нуждающих-ся в замене, км Диаметр труб, мм 1 с. Отрадное 2/34 7,0 1,0 110 93,4 2 д. Стаево 1/6 3,2 54,7 3 д. Староселье 1/16 5,6 1,0 110 39,0 Всего 4/56 15,8 2,0 81,8 Современное состояние водопотребления населением на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды по отдельным населенным пунктам №пп Населенный пункт Численность населениячел. Нормам3/сут Фактм3/сут Дефицитм3/сут 1 с. Отрадное 1976 316,16 237,12 79,04 2 д. Стаево 269 43,04 26,9 13,13 3 д. Староселье 407 65,12 42,73 22,39 Всего по поселению 2652 424,32 306,75 114,56 Выводы. Развитие инженерной инфраструктуры водоснабжения отстает от уровня гражданского, промышленного и других видов строительства.Сети и сооружения водопроводных систем района нуждаются в проведении работ по их реконструкции, модернизации и капитальному ремонту, также необходима установка приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах.Отсутствие квалифицированного наблюдения за водопроводными сооружениями эксплуатирующей организацией.Низкий процент использования утвержденных запасов подземных вод от месторождений, введенных в эксплуатацию, из-за низкой производительности насосного оборудования. 5.6.3. ВодоотведениеОсновным источником загрязнения водоемов являются неочищенные сточные воды населенных пунктов и поверхностные стоки. Особую опасность представляют неорганизованный сбор и сток отходов ферм, поверхностные воды неканализованных населенных пунктов. В Отрадненском сельском поселении централизованная канализация представлена в с. Отрадное .Раздельная хозяйственно - бытовая канализация охватывает жилую застройку и здания общего назначения.Очистные сооружения на территории сельского поселения отсутствуют.Характеристика централизованной системы водоотведения по отдельным населенным пунктам №пп Наименование населенного пункта КНС КОС Канализационные сети Количество, шт. Производительность, м3/час % износа Количество, шт. Производительность, м3/час % износа Протяженность сетей, км Протяженность сетей, нуждающейся в замене, км Диаметр труб, мм 1 с. Отрадное 1 20 100 - - - 3,5 1,0 110 2 д. Стаево - - - - - - - - - 3 д. Староселье - - - - - - - - 4 Всего 1 20 100 - - - 3,5 1.0 110 Нормативные показатели водоотведения по отдельным населенным пунктам №пп Населенный пункт Численность населениячел. Норма сброса сточных вод, м3/сут 1 с. Отрадное 1976 237,12 2 д. Стаево 269 32,28 3 д. Староселье 407 48,84 Всего по поселению 2652 318,24 5.6.4. ЭлектроснабжениеОтрадненское сельское поселение на 100% электрифицировано. Электроснабжение потребителей осуществляется от системы ОАО «Брянскэнерго».Распределение электроэнергии по населенным пунктам осуществляется по сетям напряжением 10 и 6 кВ через РП и ТП 10/0,4, 6/0,4. Прокладка электросетей кабельная и воздушная.Питающими подстанциями для сельского поселения являются «Брянская» и Брянская ГРЭССовременное состояние и прогнозируемые электрические нагрузки потребителей поселения № Населенный пункт Современное состояние Численность населения,чел. Нагрузка, кВт. 1 с. Отрадное 1976 988,00 2 д. Стаево 269 134,50 3 д. Староселье 407 203,50 4 Всего по поселению 2652 1326,00 Электроснабжение потребителей промышленного и сельскохозяйственного комплексов Отрадненского сельского поселения на перспективу будет обеспечиваться от существующих и проектируемых сетей и подстанций.ВыводыВ связи со значительным износом части ЛЭП и оборудования трансформаторных подстанций необходима их модернизация. Загрузка подстанций не превышает 50%, что позволяет подключать к ним дополнительные нагрузки.необходимо строительство новых ВЛ 10кВ и разводящих сетей 0,4 кВ с применением энергосберегающих технологий и современных материалов. 5.6.5. ТеплоснабжениеТеплоснабжение населенных пунктов Отрадненского сельского поселения обеспечивается децентрализовано – от мелких котельных, теплоисточников при школах, детских садах. Индивидуальная застройка получает тепло от собственных локальных осточников (АОГВ и т.д.)Общая протяженность теплосети в двухтрубном исполнении 1,0 км, при этом 0,1 км нуждается в замене.Наблюдается тенденция перевода потребителей тепла на отопление от автономных генераторов.Характеристика централизованной системы теплоснабжения № Сельское поселение Тепловые и паровые сети Число источников теплоснабжения, шт. Протяженность уличных тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Всего, км Протяженность уличных тепловых сетей в двухтрубном исчислении нуждающихся в замене, км (%) 1 Отрадненское 1,0 0,1 (10,0) 3 ВыводыДальнейшее развитие теплоснабжения поселения базируется на программе технического перевооружения и строительства новых элементов всей структуры теплового хозяйства:необходима модернизация существующих и строительство новых котельных на базе современных высокоэффективных котлоагрегатов, технологий и материалов.строительство новых и реконструкция действующих теплоисточников, что улучшит теплоснабжение малых поселков и деревень поселения, обеспечит теплоэнергией строящиеся объекты сельского хозяйства. 5.6.6. ГазоснабжениеНастоящий раздел выполнен в соответствии с СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 5.6.7. СвязьДоступ в интернет на территории поселения предоставляет ФГУП «Почта России». В услуги местной телефонной связи входит использование таксофонов и средств коллективного доступа переговорных пунктов. Междугородняя связь осуществляется посредством волоконно-оптических линий связи.На территории поселения в последние годы успешно развивается мобильная (сотовая) связь. Услуги мобильной (сотовой) телефонной связи оказывают три оператора сотовой связи: ОАО «ВымпелКом» (БиЛайн), ОАО «МТС» и ОАО «Мобиком-Центр» (Мегафон). Вся территория поселения находится в зоне действия сотовых компаний. На территории поселенияразмещены вышки различных операторов сотовой связи.В настоящее время на территории поселения по эфиру распространяется девять общефедеральных телевизионных программ: «ОРТ», «РТР», «ТВЦ», «НТВ», «Культура», «СТС», «REN TV», «ТНТ», «7ТВ», а также несколько местных. Кроме того имеется возможность приема спутникового телевидения.ВыводыОбеспечение населения телефонной, сотовой связью, а также доступом в Интернет остается на низком уровне и требует дальнейшего развития. 5.7. Охрана окружающей средыЭкологическое состояние территорииСохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния (Экологическая доктрина РФ).Территория сельского поселения примыкает к областному центру, следовательно, является экологическим донором – поставщиком в крупный город чистого воздуха, водных ресурсов, и выступает «вместилищем отходов» г. Брянска. Отрадненское сельское поселение Брянского района относится к территории с удовлетворительной экологической обстановкой, испытывает на себе сильное антропогенное, характерным является сильная эродированность сельскохозяйственных угодий. Поселение с южной стороны примыкает к автодороге федерального значения А – 141, а с северной стороны к путям сообщения железнодорожного транспорта которые оказывают сильное воздействие на состояние атмосферного воздуха, почвенного покрова и являются главным источником шумового загрязнения. На территории Отрадненского сельского поселения Брянского района действуют производства по обработке пищевых продуктов, такие как: цех по переработке рыбы, цех по хранению и переработке овощей. Согласно классификации СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия относятся к 5 классу опасности, размер санитарно защитной зоны 50 метров. Сельскохозяйственный комплекс представлен многочисленными небольшими сельхоз предприятиями и личными подсобными хозяйствами (ЛПХ). Основными видами выпускаемой продукции являются зерно и овощи. Особо охраняемые природные территорииОсобо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Главная цель создания сети особо охраняемых природных территорий – сохранение как наиболее характерных, типичных, так и уникальных экосистем, природных ландшафтов, популяций, объектов природного и культурного наследия, разнообразия растительного и животного мира. На территории Отрадненского сельского поселения особо охраняемых природных территорий нет. 5.7.1. Состояние атмосферного воздухаСогласно данным о состоянии атмосферного воздуха за 2006-2008 гг., предоставленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Отрадненском сельском поселении выросла степень загрязнения атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха является транзитный автотранспорт и выбросы индивидуальных отопительных установок и котельных предприятий. С выхлопными газами от автотранспорта в окружающую среду поступают такие вещества как сажа, оксиды углерода, углеводороды, оксид серы, оксиды азота, свинец.В среднем в населенных пунктах от 90% до 100% для сжигания в отопительных установках используется природный газ, в остальных случаях используется каменный уголь и древесина. Уровень загрязнения атмосферного воздуха при использовании природного газа значительно снижается. В окружающую среду выбрасываются такие вещества как оксиды азота, оксиды углерода, количество твердых частиц минимально и в сотни раз меньше чем при использовании мазута, угля или древесины. 5.7.2. Состояние водных ресурсовПоверхностные воды Отрадненского сельского поселения представлены рекой Десна и несколькими прудами. Водоемы являются приемниками бытовых, промышленных сточных вод и поверхностного стока с территорий населенных пунктов. Централизованная канализация в населенных пунктах отсутствует, таким образом, большая часть загрязнений попадает в грунтовые воды. Загрязнители представлены хлоридами, сульфатами, органическими веществами, азотистыми соединениями и тяжелыми металлами.Сточные воды являются главным источником загрязнения поверхностных водных ресурсов на территории сельского поселения. Неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды, помимо значительного количества минеральных и органических веществ содержат множество различных микроорганизмов, грибков, бактерий, в том числе и болезнетворных (возбудители брюшного тифа, паратифа, дизентерии и т.д.). Попадая в водоём, они нарушают его естественный режим: поглощают растворённый в воде кислород, ухудшают качество воды, способствуют образованию отложений (осадка) на дне. Кроме того, при загрязнении водоёмов сточными водами ухудшается их эстетический вид и ограничивается возможность их использования для купания. Согласно Водному кодексу РФ, для сохранения целостности экосистемы водных объектов устанавливаются водоохранные зоны. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности: для реки - максимально на расстоянии 50 м от береговой линии.В границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений. В границах прибрежных защитных полос, кроме выше перечисленного, запрещаются: распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.Водоснабжение осуществляется из подземных источников. Подземные воды в большей степени используются на хозяйственно-питьевые нужды. Извлечение подземных вод из недр осуществляется одиночными скважинами, шахтными колодцами. Для защиты мест водозаборов от случайного и умышленного загрязнения и повреждений устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО). ЗСО организуются в составе трех поясов. По данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области об установленных зонах санитарной охраны водозаборов: скважина н. п. Отрадное, вблизи овощехранилища, ЗСО отсутствуют;скважина н. п. Отрадное, по ул. Октябрьская, ЗСО отсутствует;скважина н. п. Стаево, радиус ЗСО 1-го пояса 15 метров, недостаточен, необходимо увеличение до нормативных величин;скважина н. п. Староселье, радиус ЗСО 1-го пояса 15 метров, недостаточен, необходимо увеличение до нормативных величин; 5.7.3. Состояние почвенного покроваНаиболее подвержены антропогенному воздействию земли сельскохозяйственного назначения. Земли используются как сельхоз предприятиями, так и для ведения личного подсобного хозяйства. Территория поселения подвержена как плоскостной эрозии (смыв плодородного слоя), так и линейной эрозии. Экологические проблемы сельского хозяйства связаны с деградацией почв, что происходит в результате механического воздействия и эрозии, снижением содержания гумуса и биогенных элементов в плодородном слое, загрязнением почв и поверхностных вод сельскохозяйственными стоками, нерациональным использованием удобрений и пестицидов, загрязнением почв вредными химическими соединениями и тяжелыми металлами. Кроме того, применяемые пестициды и другие химикаты могут не только накапливаться в почвенном покрове, но и остаются в растениях и наносят серьезный вред здоровью человека при их употреблении.Так же немаловажным фактором загрязнения почвенного покрова является эффективность системы санитарной очистки территории. 5.7.4. Санитарная очистка территории и переработка отходов. По данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском районе на территории Отрадненского сельского поселения ежегодно образуется твердых бытовых отходов в количестве 1390 тонн в год. Данные по классам опасности образующихся отходов отсутствуют. Производится регулярный вывоз бытовых отходов на полигон ТБО в районе расположения п. Мичуринский.Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь их хранения и захоронения, на сегодняшний день остается одной из важнейших экологических проблем. Свалки ТБО оказывают влияние на все компоненты окружающей среды: воздух, поверхностные и подземные воды, почвенный покров. В атмосферный воздух от свалок поступают такие вещества как оксид углерода, оксид азота, метан, оксид серы. Основным источником неблагоприятного воздействия на поверхностные и подземные воды являются фильтрат, образующийся из складируемых отходов, и поверхностный сток с участка складирования. Так же свалка - место обитания крыс, насекомых и других животных, которые могут стать причиной возникновения эпидемий.Так же по данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском районе, на территории Отрадненского сельского поселения имеются места захоронения трупов животных (скотомогильники):н.п. Отрадное, расстояние до населенного пункта 1500 метров, СЗЗ 1000 метров, выдержана. Места хранения ядохимикатов на территории Отрадненского сельского поселения отсутствуют. 5.7.5. Радиационная обстановкаПо данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области радиационная обстановка в Отрадненском сельском поселении характеризуется как стабильная и не требует какого-либо вмешательства. Гамма-фон не превышает допустимых значений.строительство новых, реконструкция и модернизация существующих очистных канализационных сооружений в населенных пунктах и на предприятиях, расположенных на территории;усовершенствование системы сбора и отвода поверхностных стоков и технологии очистки сточных вод.прекращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты;организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;максимальное внедрение оборотных и бессточных систем водоснабженияразработка планов мероприятий и инструкции по предотвращению аварий на объектах, представляющих потенциальную угрозу загрязнения. 5.7.6. Вертикальная планировка и инженерная подготовка территории. Строительное освоение новых территорий должно осуществляться с опережающей инженерной подготовкой застраиваемого участка в объеме и составе, достаточном для предупреждения проявлений опасных процессов, характерных для данного участка.При проектировании оснований и выборе способов производства работ рекомендуется:разработать общую комплексную схему инженерной защиты всей осваиваемой территории от опасных инженерно-геологических процессов и осуществить ее реализацию до начала массового строительства;учесть возможность появления в разрезе грунтов, не встреченных при производстве настоящих изысканий, в связи со значительными (до 500м) расстояниями между скважинами (при разработке рабочей документации изыскания должны обеспечить уточнение инженерно-геологических условий конкретных участков строительства проектируемых зданий и сооружений с детальностью, необходимой и достаточной для обоснования окончательных проектных решений в соответствии с СП 11-105-97);техногенные грунты и грунты, пронизанные корневой системой растений выбрать из-под фундаментов;при устройстве подвальных помещений или технических подполий учесть высокое стояние и возможное повышение уровня грунтовых вод (запроектировать водозащитные мероприятия (законтурные дренажи, экраны, противофильтрационные завесы, гидроизоляцию и др.);предусмотреть прокладку водонесущих коммуникаций в специальных каналах (лотках), позволяющих осуществлять контроль возможных утечек, со сбросом последних в ливневую канализацию;здания и сооружения, во избежание дополнительных деформаций оснований из-за подъема грунтовых вод, следует проектировать с учетом полного водонасыщения грунтов оснований;предусмотреть мероприятия по уменьшению влияния на основания зданий и сооружений пучинистых свойств грунтов.При использовании грунтов в качестве естественных оснований должны применяться методы строительных работ, не допускающие ухудшения свойств грунтов и качество подготовленного основания вследствие неорганизованного замачивания, размыва грунтовыми и поверхностными водами, повреждения механизмами и транспортными средствами, выветривания, промораживания и применения открытого водоотлива.Освоение территории возможно после выполнения мероприятий по инженерной подготовке:снятие существующего растительного грунта с использованием его под озеленениеприспособление рельефа с учетом нормативных уклонов под застройку, транспортную и инженерную инфраструктуры; благоустройство территории, решение поверхностного водоотвода; мероприятия, связанные с понижением грунтовых вод, водоотведением, строительством очистных сооружений;мероприятия, связанные со строительством на территориях подверженных экзогенным процессам. 5.8. Муниципальная правовая база в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений. Согласно п.21 ст.6 Устава Отрадненского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения в сфере градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.Сельский Совет народных депутатов Отрадненского сельского поселения передал Брянскому муниципальному району Брянской области осуществление полномочий в области градостроительной деятельности. ГЛАВА 6. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Перспективы развития Отрадненского поселения определяются прежде всего его непосредственной близостью с областным и районным центром – городом Брянском.Схемой территориального планирования Брянской области определено, что он является главным полюсом роста области. 6.1. Обоснование развития Отрадненского поселения и перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктовСущественное развитие Отрадненского поселения и перевод земель сельскохозяйственного назначения Отрадненского поселения в земли населенных пунктов обоснован следующими законодательными, нормативными и социально - экономическими аргументами. 6.1.1. Законодательные аргументы. 1. На национальном уровне принята и действует Федеральная целевая программа «Жилище на 2011 – 2015 гг.». Цели и задачи ее цитируются ниже.Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.Основными задачами Программы являются:создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.На территории Брянской области приняты и действуют:стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года, утвержденная постановлением администрации Брянской области от 20 июня 2008 г. № 604;схема территориального планирования Брянской области, утвержденная постановлением администрации Брянской области от 14 июня 2011 года №528.Кроме того существует перечень долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Брянской области. 6.1.2. Социальные – экономические аргументыСоциально-экономическую концепцию Генерального плана формирует идея обеспечения устойчивого развития Отрадненского поселения — территории с благоприятной средой и условиями проживания для населения. Предопределяющими факторами являются экономико-географическое положение и статус поселения, являющегося пригородным по отношению к Брянску, областному и районному центру. Комплексный анализ, проведенный при разработке генерального плана, показал, что Отрадненское поселение является территорией, представляющей собой перспективную и многоплановую пригородную инвестиционную зону. Для Отрадненского поселения характерно активное развитие системы трудовых, культурно-бытовых и рекреационных связей с Брянском. Поселение может рассматриваться как субъект сельскохозяйственной деятельности пригородного типа, место, предназначенное для дачников и организации отдыха населения, а также как резерв социально-экономического развития Брянска. Объективная необходимость, сложившаяся в современную эпоху — выход и распространение жилищного строительства за пределы перегруженных мегаполисов в городские пригороды. Для подобного рода решении есть потенциальный спрос, Сегодняшнее загородное жилье — это либо дачные поселки, возникшие еще в советские времена, или так называемые элитные поселки. Дачные поселки не могут рассматриваться как подходящий опыт, так как они предназначены для сезонного времяпрепровождения — в том числе для отдыха и садово-огородных работ и в них не предусмотрена ни хозяйственная, ни социальная инфраструктуры. Элитные поселки малочисленны и эксклюзивны, и не могут рассматриваться как прототипы будущих пригородных поселений, рассчитанных на сотни тысяч людей, так называемый «средний класс».Средний класс может стать реальностью тогда и только тогда, когда в стране есть много людей, не страдающих от мучительного «квартирного вопроса». Быть владельцем своего просторного и качественного жилища — дома, купленного на заработанные или взятые в кредит деньги, — значит не только удобно жить, но и с большой вероятностью несколько иначе смотреть на мир. Прежде всего, дом надо оплачивать, и, следовательно — надо достаточно зарабатывать. Для этого необходимо иметь хороший профессиональный уровень, а значит — повышать квалификацию, делать карьеру, проявлять предприимчивость, стремиться к успеху. Получить кредит и стать владельцем дома — это значит не только улучшить качество жизни, но и взять на себя тяжелый груз ответственности за выплату долга. У большинства заемщиков наличие собственности и долговых обязательств формирует навыки более взвешенного использования своих трудовых возможностей, более разумного ведения домашнего хозяйства и вообще более разумного отношения к жизни. Обладать хорошим жилищем — значит пересмотреть взгляд на свои жизненные цели и перспективы, на то, каким хотелось бы видеть будущее детей, какое образование им дать. Меняется отношение к своему физическому и психологическому состоянию, возникает необходимость пересматривать отношения с физкультурой, медициной, экологией. Качественное жилище требует соответствующей обстановки, и волей - неволей надо покупать предметы домашнего обихода, бытовую технику, транспортные средства, приобщаться к технологическим новинкам, пользоваться современными средствами коммуникаций, более качественно питаться. Попутно с освоением новых образцов потребительского поведения, диктуемых наличием собственного жилища, изменяются представления о домашней эстетике, трансформируются стандарты чистоты и красоты. То, что не приходит в голову жителю барака, коммуналки, «хрущобы», становится естественным для владельца собственного дома. И это происходит не потому, что человек становится иным, а потому, что иной становится среда его обитания.Владелец дома не может не думать, что он оставит детям и внукам, поэтому жилище как бы принуждает его проектировать свою жизнь, оберегать стабильность своего проекта и с подозрением относиться ко всему, что может эту стабильность нарушить. Отсюда — два фундаментальных следствия. Первое: длинная перспектива жизненного планирования, включающая планы относительно жизни детей и внуков, придает быстротечному существованию исторический смысл. Второе: она переводит на более высокие позиции в иерархии ценностей такие понятия, как порядок, стабильность, преемственность, законность, ответственность. И то, и другое вместе — фундамент более спокойного и рационального отношения к происходящему как в личностном жизненном, так и в «большом» мире. 6.2. Прогноз развития демографической ситуации сельского поселенияАнализ демографических процессов и прогноз численности населения является одной из базовых составляющих прогноза социально-экономического развития административно-территориальных образований и населенных мест, на которых основываются все последующие расчеты. Прогноз предварительно был выполнен экстраполяционным (инерционный вариант) и инновационным методами, затем скорректирован на основе анализа информации о перспективных инвестиционных проектах на территории Брянского муниципального района и Отрадненского сельского поселения. Сценарий сдержанного (инерционного) развития предусматривает развитие территории без кардинального вмешательства. Другими словами, сельское поселение может развиваться на базе уже имеющихся производственных мощностей, социальной инфраструктуры, ресурсного потенциала и жилищных условий и возможностей. Говоря о перспективах обеспеченности поселения трудовыми ресурсами, следует указать на то, что на сегодняшний день в поселении проживает 58,1% людей трудоспособного возраста (для справки в среднем по России – 63,4%), пенсионеров – 23,8% (в среднем по стране 20,6%). Другими словами сдержанный путь развития сельского поселения ведет к снижению трудового потенциала территории. Согласно демографическому прогнозу в поселении на срок до 2030 г. сохранится демографическая ситуация с уровнем смертности населения, преобладающим по величине показатели рождаемости и незначительным увеличением механического притока населения в область.Так как перспективная численность населения обусловлена тремя основными параметрами (рождаемость, смертность и механический приток), которые в формировании численности и возрастной структуры населения участвуют как единое целое, для данного прогноза были использованы следующие показатели:общие коэффициенты рождаемости, смертности и миграции населения города за последние годы;данные половозрастной структуры населения города (по состоянию на 01.01.2010 г.). Расчет численности населения осуществляется с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния. 6.2.1. Расчет ожидаемой численности населения Отрадненского поселенияпо сдержанному (инерционному) сценарию развития, чел. № Наименование населенного пункта 2010 2020 прогноз 2030 прогноз 1 с. Отрадное 1976 2030 2127 2 д. Стаево 269 262 259 3 д. Староселье 407 382 351 По поселению 2652 2674 2736 6.2.2. Расчет ожидаемой численности населения Отрадненского поселения при освоении всех участков жилищного строительстваЧисленность населения на новых участках жилищного строительства определена согласно рекомендациям актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.С учетом прогноза роста населения на застроенных участках, суммарная численность населения Отрадненского поселения будет составлять:к концу первой очереди (2020 год) – 19 726 человека;к концу расчетного срока (2030 год) – 41 337 человекОжидаемая численность населения по населенным пунктам № Наименование населенного пункта 2010 год 2020 год 2030 год 1 с. Отрадное 1 976 10 618 21 420 2 д.Стаево 269 940 2 048 3 д. Староселье 407 8 168 17 869 По поселению 2 652 19 726 41 337 Согласно Схеме территориального планирования Брянской области, на расчетный срок в трудоспособном возрасте будет находиться до 54% населения , моложе трудоспособного — 19%, старше — 27%. ГЛАВА 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ и последовательность их выполнения 7.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структурыГенеральный план устанавливает функциональное назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.Генеральный план определяет территории для развития разных видов жилья, производственных зон различной отраслевой направленности, рекреационных и иных функциональных зон, определяет ориентировочное местоположение и основные характеристики объектов местного значения, определяет пути развития транспортной и инженерной инфраструктуры.Архитектурно - пространственное решение территории поселения принято с учётом инженерно-геологических и экологических ограничений, а также специфики уклада жизни населения, основных видов хозяйственной деятельности. В результате анализа современного состояния территории поселения, социально-демографических условий, производственного и транспортного потенциала, выявлены следующие факторы, которые учитывались в данной работе: природные структурные элементы, ограничивающие градостроительное развитие территории (леса, реки, ручьи, пруды);существующие транспортные связи; инженерная инфраструктура поселения;сложившаяся планировочная структура населённых пунктов.Пространственная структура поселения представляет собой три населенных пункта, соединенных между собой дорогами с различным качеством покрытия. Генеральным планом на территории поселения установлены следующие функциональные зоны:зона населенных пунктов;зона инженерной инфраструктуры;зона транспортной инфраструктуры;зона сельскохозяйственного использования;зона рекреаций;зона акваторий;зона специального назначения.Вне границ населенных пунктов на территории поселения располагаются животноводческие фермы, складские территории, транспортно – логистическая инфраструктура. 7.2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства. 7.2.1. Архитектурно-планировочная организация территории. Сложившаяся архитектурно – планировочная организация территории получит дальнейшее развитие в связи со значительным жилищным строительством. Основные направления жилищного строительства:по восточной границе поселения вдоль дороги регионального и межмуниципального значения Отрадное – Бордовичи;по южной границе поселения вдоль автодороги федерального значения Р – 120 (А – 141) «Орел – Брянск – Смоленск»с. ОтрадноеАрхитектурно - планировочные решения генерального плана основаны на сложившейся планировочной структуре, с учетом окружающих населенный пункт сельскохозяйственных угодий, природных территорий, ограничивающих развитие населенного пункта, а также с учётом инженерно-геологических и экологических ограничении, санитарно-защитных зон.Село имеет планировочную структуру, сформированную жилыми кварталами, тип застройки – в основном, индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, имеются 2 – 3 квартирные жилые дома, один 18 – квартирный и один 27 – квартирный жилые дома.Основными решениями генерального плана определены территории для размещения первоочередной застройки.Проектом предлагается:развитие жилой зоны в юго – восточном направлении от сложившихся кварталов (индивидуальная жилая и комплексная застройка). д. СтаевоАрхитектурно - планировочные решения генерального плана основаны на сложившейся планировочной структуре, с учетом окружающих данный населенный пункт других населенных пунктов, природных территорий, ограничивающих развитие населенного пункта, а также с учётом инженерно-геологических и экологических ограничении, санитарно-защитных зон.Деревня имеет планировочную структуру, сформированную жилыми кварталами ,произвольно расположенными по обоим берегам реки Колтовки. Тип застройки – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.Проектом предлагается:развитие жилой зоны в западном и восточном направлениях от сложившихся кварталов (индивидуальная жилая и комплексная застройка).д. СтаросельеАрхитектурно - планировочные решения генерального плана основаны на сложившейся планировочной структуре, с учетом окружающих данный населенный пункт других населенных пунктов, природных территорий, ограничивающих развитие населенного пункта, а также с учётом инженерно-геологических и экологических ограничении, санитарно-защитных зон.Деревня имеет планировочную структуру, сформированную жилыми кварталами, произвольно расположенными по обоим берегам реки Колтовки. Тип застройки – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.В кварталах со сложившейся жилой застройкой проектными решениями предусмотрена регенерация, уплотнение и упорядочение существующей жилой застройки. Проектом предлагается:развитие жилой зоны в западном и восточном направлениях от сложившихся кварталов (индивидуальная жилая и комплексная застройка). 7.2.2. Зона транспортной инфраструктуры. Проектом генерального плана предусмотрены мероприятия по формированию зон транспортной инфраструктуры муниципального образования Отрадненское сельское поселение с целью повышения качества обслуживания транзитного транспорта и повышения уровня транспортной инфраструктуры поселения.Формирование зон транспортной инфраструктуры под размещение:автомобильных дорог общей сети:автомобильных дорог II технической категории;автомобильных дорог IV технической категории;автомобильных дорог V технической категории. 7.2.3. Зона инженерной инфраструктурыГенеральным планом предусмотрены мероприятия, направленные на повышение благоприятных условий жизнедеятельности человека, на ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории населенных пунктов по всем направлениям инженерного обеспечения. Мероприятия предусмотрены с учетом существующего состояния объектов инженерной инфраструктуры и с учетом прогноза изменения численности населения. На территории населенных пунктов, входящих в состав поселения, запланирована реконструкция существующих и строительство новых сетей и объектов: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и связи.На территории СП Отрадненское запланировано формирование зон под объекты инженерной инфраструктуры:канализационные очистные сооружения;подземные водозаборы и водопроводные очистные сооружения;понизительные подстанции;вышки сотовой связи. 7.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства. 7.3.1. Размещение объектов жилищной сферы. Согласно утвержденной Схеме территориального планирования Брянской области, «ставится задача выделения вблизи Брянска, других полюсов роста, проектируемых инвестиционных площадок и центров муниципальных районов территорий предназначенных для малоэтажного строительства». При этом уровень жилищной обеспеченности должен быть:в 2017 году в сельской местности – не менее 32,9 кв. м;в 2027 году в сельской местности – не менее 40,2 кв. м.В связи с тем, что первая очередь и расчетный срок реализации генерального плана Отрадненского поселения не совпадают со сроками реализации Схемы территориального планирования Брянской области, была произведена интерполяция жилищной обеспеченности соответственно на 2020 и 2030 годы.Для 2020 года она составит 35,09 кв. м. на человека, в 2030 году – 42,32 кв. м. на человека.Ожидаемая общая площадь жилищного фонда по населенным пунктам № Наименование населенного пункта Жилищный фонд в 2010 году, кв.м 2020 год 2030 год Расчетное население, человек Расчетный жилищный фонд, кв. м Расчетное население, человек Расчетный жилищный фонд, кв. м 1 с. Отрадное 49 459 10 618 372 586 21 420 906 494 2 д.Стаево 7 612 940 32 985 2 048 86 671 3 д. Староселье 11 102 8 168 286 615 17 869 756 216 68 173 19 726 692 186 41 337 1 749 381 Новое жилищное строительство на 1 очередь составит:68 173 кв.м. – имеющийся жилищный фонд;68 173 х 0,08 = 5 454 кв.м. – выбывающий ветхий и аварийный фонд;692 186 кв.м. – жилищный фонд из обеспеченности 35,09 кв.м.692 186 – (68 173 – 5 454) = 629 467 кв.м.Ежегодное новое жилищное строительство 1 очереди должно составлять 78 683 кв.м. общей площади.Новое жилищное строительство на расчетный срок составит:68 173 кв.м. – имеющийся жилищный фонд;68 173 х 0,18 = 12 271 кв.м. – выбывающий ветхий и аварийный фонд;1 749 381 кв.м. – жилищный фонд из обеспеченности 42,32 кв.м.1 749 381 – (68 173 – 12 271) = 1 693 479 кв.м.Ежегодное новое жилищное строительство на расчетный срок должно составлять 94 082 кв.м. общей площади.Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по развитию и размещению объектов жилищного строительства:Новое жилищное строительство предполагается осуществлять путем уплотнения кварталов сложившейся жилой застройки с. Отрадное, д. Стаево и д. Староселье , на незастроенных землях населенных пунктов, ранее включенных в границы населенных пунктов, и на землях сельскохозяйственного назначения с перспективой их включения в границы населенных пунктов.При застройке новых площадей основной приток населения будет за счет мигрантов из Брянска и других районов области и России. Количество добавочного населения рассчитано согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 7.3.2. Развитие и размещение учреждений и предприятий обслуживания Объекты социальной инфраструктуры являются объектами капитального строительства, необходимыми для осуществления полномочий, определенных федеральным законодательством, Уставами Брянской области, Брянского района и Отрадненского поселения. Определение потребности в объектах систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также социальной защиты населения проводится исходя из проектной численности и возрастной структуры населения поселения. По варианту прогноза, учитывающего застройку вновь отводимых под жилищное строительство участков, численность населения поселения составит в 2020 году 19 726 человек, в 2030 году – 41 337 человека. На расчетный срок в трудоспособном возрасте будет находиться до 54% населения, моложе трудоспособного — 19%, старше — 27%.В течение всего срока действия генерального плана Отрадненского поселения необходимо проведение следующих мероприятий:сохранение и развитие существующей системы учреждений дополнительного образования;капитальный ремонт и модернизация нуждающихся в этом зданий больниц, замена новыми зданиями пришедших в негодность;сохранение сети и укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений;сохранение и развитие сети учреждений социальной защиты населения, своевременный ремонт зданий, замена аварийных зданий, повышение технической оснащенности учреждений;укрепление материальной базы учреждений культурно - досугового типа и общедоступных библиотек, своевременный ремонт и модернизация зданий, замена зданий, непригодных для использования.Расчет необходимых объемов учреждений и предприятий обслуживания произведен в соответствии с рекомендациями актуализированной редакции СНиП 2.07.01 - 89* "Градостроительство" (Свод правил СП 42. 13330. 2011) с учетом предполагаемой численности населения на соответствующий срок.Расчет учреждений и предприятий обслуживания на первую очередь и на расчетный срок Учреждения, предприятия, сооружения, единица измерения Показатель 1 очередь Расчетный срок Население Емкостьучреждений Население Емкостьучреждений Учреждения образования Детские дошкольные учреждения, место 180 мест на 1 тыс. чел. 19 726 3 551 41 337 7 441 Общеобразовательные школы, учащиеся 180 мест на 1 тыс. чел. 19 726 3 551 41 337 7 441 Учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения Учреждения здравоохранения Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяются органами здравоохранения и указываются в задании на проектирование Больничные учреждения 134,7 коек на 10 000 жителей 19 726 266 41 337 556 Амбулаторно - поликлинические учреждения 181,5 посещенийв смену на 10 000 жителей 19 726 358 41 337 750 Аптеки 1 объект на 6,2 тысяч населения 19 726 4 41 337 7 Врачи 41 единицына 10 000 населения 19 726 81 41 337 169 Средний медицинский персонал 114,3 единицына 10 000 населения 19 726 226 41 337 472 Физкультурно-спортивные сооружения Спортивный зал, площадь пола на 1 тыс. чел. 175 19 726 3 452 41 337 7 228 Бассейн, площадь зеркала на 1 тыс. чел. 80 19 726 1 578 41 337 3 304 Учреждения культуры и искусства Клубы, посетительское место на 1 тыс. чел. для сельских поселений или их групп 190 -140 19 726 3 255 41 337 6 815 Сельские массовые библиотеки на 1 тыс. чел.тыс. ед хранения /чит. место 4,5-53-4 19 726 93,7069 41 337 196,18145 Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания Магазины, м2 торговой площади на 1 тыс. чел. 300 19 726 5 918 41 337 12 390 Предприятия общественного питания, место на 1 тыс. чел. 40 19 726 789 41 337 1 652 Предприятия бытового обслуживания, рабочее место на 1 тыс. чел. 7 19 726 138 41 337 289 Строительство объектов социальной сферы предполагается, в основном, в местах массового жилищного строительства.Основные мероприятия по развитию социальной сферы определены Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года. 7.3.2.1. Учреждения образования. Развитие системы образования предполагает:приведение структуры и качества (содержания) образовательных услуг в соответствие с потребностями экономики;рост социального статуса работников образования;увеличение обеспеченности населения местами в ДОУ до 80 – 85 % в сельской местности;развитие различных форм дошкольного образования, максимально приближенных к населению;внедрение здоровьесберегающих технологий;расширение услуг дополнительного образования;нивелирование разницы между сельскими и городскими учреждениями образования по качеству образования и числу предоставляемых услуг;обеспечение полной безопасности образовательных учреждений;развитие патриотического воспитания;профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.Перспективная потребность в услугах сети детских дошкольных учреждений на 2020 г. определяется в 3 551 место, на 2030 г. – 7 441 место; в общеобразовательных учреждениях на 2020 г. – в 3 551 место, на 2030 г. – 7 441 место.Строительство детских дошкольных учреждений на период до 2030 г. № Наименованиенаселенногопункта Имеющееся количество мест Расчетное количество местна 2030 год Новое строительство напервую очередь, мест Новое строительство нарасчетный срок, мест 1 с. Отрадное 140 3 856 1 200 3 716 2 д. Стаево - 387 100 387 3 д. Староселье - 3 198 1000 3 198 Всего 140 7 441 2 300 7 301 Строительство школьных учреждений на период до 2030 г. № Наименованиенаселенногопункта Имеющееся количество мест Расчетное количество местна 2030 год Новое строительство напервую очередь, мест Новое строительство нарасчетный срок, мест 1 с. Отрадное 300 3 856 1 000 3 556 2 д. Стаево - 387 - 387 3 д. Староселье - 3 198 1000 3 198 Всего 300 7 441 2 000 7 141 В таблице дана только нормативная общая вместимость учреждений образования для каждого населенного пункта. Конкретная вместимость каждого учреждения и место его размещения будет определяться проектами планировок. 7.3.2.2. Учреждения здравоохранения. Основными задачами системы здравоохранения являются: обеспечение государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи;укрепление ресурсного обеспечения первичного медицинского звена, повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи;развитие специализированной медицинской помощи;развитие медицины, образования, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в т.ч. на этапах послевузовского и дополнительного образования;профилактика, диагностика и лечение социально значимых заболеваний;совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;улучшение материально-технической базы службы скорой медицинской помощи.Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяются органами здравоохранения и указываются в задании на проектирование.Согласно «Социальным нормативам и нормам», на каждые 10 тыс. населения необходимо иметь 41 врача и 114,3 единицы среднего медицинского персонала. Даже с учетом переноса 20 % лечебно - профилактической нагрузки на областные учреждения (г. Брянск) и еще 30 % на районные учреждения (с. Глинищево), в поселении на конец расчетного срока должны работать 85 врачей и 236 человек среднего медицинского персонала.Мероприятия на первую очередь (2011 - 2020 гг.)ремонт медицинских учреждений и оснащение их необходимым медицинским оборудованием; расширение Отрадненской врачебной амбулатории до 150 посещений в смену.строительство стационара на 130 коек при амбулатории с. Отрадное;расширение Старосельского ФАПа до врачебной амбулатории на 50 посещений в смену.Мероприятия на срок до 2030 года расширение Отрадненской врачебной амбулатории до 300 посещений в смену.строительство стационара на 300 коек при амбулатории с. Отрадное;строительство стационара на 75 коек при амбулатории д. Староселье;расширение Старосельской врачебной амбулатории до 75 посещений в смену. 7.3.2.3. Физкультура и спорт. Основными задачами в области физкультуры и спорта являются:рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 35 проц. от всего населения и до 75 – 80 проц. от всех детей, подростков и молодежи;кадровое обеспечение отрасли;развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;реконструкция и строительство спортивных сооружений, доведение до нормативного уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;развитие пришкольных спортивных объектов. Перспективная потребность в физкультурно - спортивных сооружениях на 2020 г. определяется в 3 452 кв.м. спортзалов и 1 578 кв.м. бассейнов, на 2030 г. – в 7 228 кв.м. спортзалов и 3 304 кв.м. бассейнов.Расчет нового строительства спортзалов / и бассейнов (кв.м / кв.м) № Наименованиенаселенногопункта Имеющаяся площадь,кв. м Расчетнаяплощадьна 2030 год, кв. м Новое строительство напервую очередь, кв.м Новое строительство нарасчетный срок,кв.м 1 с. Отрадное 240 / - 3 851/1 714 1000 / 500 3 611/1 714 2 д. Стаево - 358/164 - 358/164 3 д. Староселье - 3 127/1 430 1000 / 400 3 127/1 430 Всего 240/ - 7 228/3 304 2 000 / 900 6 988/3 304 В таблице дана только нормативная общая вместимость спортивных учреждений для каждого населенного пункта для каждого этапа реализации генерального плана. Конкретная вместимость каждого учреждения и место его размещения будет определяться проектами планировок. 7.3.2.4. Учреждения культуры и искусства. Стратегия социально – экономического развития Брянской области определяет основными задачами развития культуры и искусства:сохранение и использование недвижимых памятников истории и культуры, в том числе активизация археологических исследований, использование памятников истории и культуры и мемориальных комплексов в развитии культурного туризма (въездного);модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры, в том числе оснащение учреждений культуры необходимым транспортом;развитие музейного дела, в том числе компьютеризация основных музейных процессов;расширение сети библиотек и книжного фонда, перевод его на цифровые носители;сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, в том числе в сельской местности;поддержка и развитие киноотрасли, в том числе создание передвижных средств кино - и видеопоказа во всех муниципальных образованиях;развитие и сохранение кадрового потенциала отрасли культуры, в том числе открытие в образовательных учреждениях сферы культуры новых специальностей, ориентированных на потребности региона;информатизация и компьютеризация сферы культуры.Перспективная потребность в учреждениях культуры и искусства на 2020 г. определяется в 3 255 посетительских мест клубов и 93,7 тыс. книжного фонда библиотек, на 2030 г. – 6 815 посетительских места клубов и 196,18 тыс. книжного фонда библиотек.Расчет нового строительства клубных учреждений / и библиотек (мест /тыс. книг) № Наименованиенаселенногопункта Имеющаясявместимость,кв. м Расчетнаявместимостьна 2030 год, мест / тыс. книг Новое строительство напервую очередь, мест / тыс. книг Новое строительство нарасчетный срок,мест / тыс. книг 1 с. Отрадное 300 / 12,32 3 748/101,74 1000/25 3 448/89,42 2 д. Стаево - 358/9,73 - 358/9,73 3 д. Староселье 150 / - 2 948/84,88 1 000/25 2 798/84,88 Всего 450 / 12,32 6 815/196,18 2000/50 6 365/183,86 В таблице дана только нормативная общая вместимость клубных учреждений и библиотек для каждого населенного пункта, для каждого этапа реализации генерального плана. Конкретная вместимость каждого учреждения и место его размещения будет определяться проектами планировок. 7.3.2.5. Перечень мероприятий по сохранению объектов культурного наследияПеречисленные мероприятия осуществляются в отношении памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.Мероприятия на первую очередь (2011-2020 гг.)По углублению и расширению исследований. 1. Пополнение списка объектов культурного наследия Отрадненского поселения в соответствии со спецификой исторических событий, происходивших на территории поселения. 2. Составление списков объектов, имеющих признаки объектов культурного наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и утверждение в качестве памятников истории и культуры. Предлагается в эту категорию внести:Обелиск погибшим односельчанам ……………………………с. ОтрадноеПамятник и захоронение летчика ……………………………... с. ОтрадноеОбелиск советским воинам и односельчанам ………………. с.Староселье3. Постановка органами местного самоуправления на учет в органах государственной регистрации прав безхозяйных объектов культурного наследия и последующее оформление на них права собственности муниципального образования.4. Составление списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.По совершенствованию учета и охранного зонирования Продолжение работ по установлению границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия поселения, как условия их включения в Единый государственный реестр, распространение на их территорию режима использования земель историко-культурного назначения.Приведение на территории поселения учета выявленных памятников археологии на уровне, соответствующем их правовому статусу объектов культурного наследия федерального значения.Разработка и реализация поселенческой программы комплексного развития, сохранения наследия, совершенствования экологического состояния и рекреационно-туристического использования местностей, имеющих наиболее ценное культурное наследие. Мероприятия на период 2021-2030 гг.По совершенствованию учета и охранного зонированияРазработка для всех населенных пунктов проектов зон охраны объектов культурного наследия. По использованию историко-культурного наследияРазработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы, развития туризма отдельных частей поселения, в увязке с программой социально-экономического развития поселения. 7.3.2.6. Предприятия общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Предусматривается сохранение и развитие существующей сети торговых предприятий и организаций и рост емкости предприятий общественного питания и бытового обслуживания за счет развития частного бизнеса. Нормативно необходимая торговая площадь магазинов на 2030 г. оценивается в 12,39 тыс. кв.м., вместимость предприятий общественного питания – 1 652 посадочное место, мощность предприятий бытового обслуживания – 289 рабочих мест. Мероприятия на расчетный срок до 2030 гг.Развитие объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания в населенных пунктах на территориях существующих и планируемых участков жилищного строительства. 7.3.3. Развитие и размещение объектов производственной сферыРешением генерального плана предусмотрено:строительство производственной базы по производству и продаже профилированного листа;равитие транспортно – логистической инфраструктуры вдоль автомобильной дороги федерального значения Р-120 (А-141) «Орел – Брянск – Смоленск – гр. с Республикой Белоруссия». 7.3.4. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктурыВ число мер, направленных на совершенствование транспортной инфраструктуры Отрадненского сельского поселения следует включить:приведение технических параметров существующих автомобильных дорог территориального и местного значения к заявленным категориям в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам; приведение состояния внутренней улично-дорожной сети населенных пунктов в соответствие с принятыми государственными стандартами по всем параметрическим характеристикам;увеличение транспортной доступности и связанности сельских населенных пунктов между собой через сеть автомобильных дорог;создание эффективной системы придорожного сервиса;создание эффективной системы механизированной уборки улиц в зимний период.Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктурыРеконструкция участков автомобильной дороги регионального значения «Северо – западный обход г. Брянска» до 2 технической категории. Протяженность по территории поселения 6,0 км.Реконструкция автомобильной дороги регионального значения «Бордовичи – Отрадное» до 3 технической категории. Протяженность по территории поселения 3,8 км.Реконструкция автомобильной дороги регионального значения «Брянск – Смоленск» - Староселье – Отрадное» до 4 технической категории. Протяженность по территории поселения 7,0 км. 4. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети в границах населенных пунктов согласно проектам планировки территории. 7.3.4.1. Улично-дорожная сеть и поселковый транспортПроектом генерального плана предусмотрено совершенствование улично-дорожной сети населенных пунктов поселения путем реализации мероприятий по реконструкции существующих и строительству новых улиц и дорог. 7.3.4.2. Объекты транспортной инфраструктурыПроектом предложено строительство новых, ремонт и реконструкция уже существующих улиц и дорог. Принята ширина проезжей части автомобильных дорог II технической категории – 15 м; IV и V технической категории – 6,0 м; основных и второстепенных улиц в жилой застройке – 6-9 м, проездов – 6 м. С целью повышения безопасности движения пешеходов предусмотрено устройство тротуаров вдоль основных и второстепенных улиц в жилой застройке шириной 1,0-1,5 м. Для всей улично-дорожной сети проектом предлагается дорожная одежда с покрытием из асфальтобетона. 7.3.5. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры. Учитывая прогнозы изменения численности населения и существующее состояние объектов инженерной инфраструктуры, генеральным планом поселения предусматривается ряд мероприятий, направленных на повышение уровня инженерного обеспечения территории поселения по всем направлениям инженерного обеспечения. 7.3.5.1. Водоснабжение. Проектные предложения. Водоснабжение сельского поселения на перспективу предусматривается из подземных источников путем расширения водозаборов, модернизации существующих сетей и сооружений централизованного водоснабжения, строительства новых с применением современных технологий и материалов.Строительству водозаборных сооружений в каждом конкретном случае должны предшествовать специальные гидрогеологические изыскания. Для всех водозаборов предусматриваются установки по обеззараживанию воды.Схемой предполагается 100% обеспечение жителей поселения чистой питьевой водой в расчетный срок.Прогноз водопотребления населением на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды по отдельным населенным пунктам, м3/сут. № Населенный пункт При застройке всех участков 2020 2030 1 с. Отрадное 2 442,14 4 926,6 2 д.Стаево 216,2 471,04 3 д. Староселье 1 878,64 4 109,87 Всего 4 538,98 9 507,51 Водопотребление принято из расчета 230 литров в сутки на человека.Предлагаемые мероприятияПервая очередьРазработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих водопроводных сетей, сооружений и строительство новых; Проведение комплекса гидрогеологических работ, включающих бурение скважин с отбором проб с целью оценки возможностей использования дополнительных источников водоснабжения;Реконструкция и расширение магистральных водоводов;Бурение дополнительных скважин с целью ликвидации дефицита водопотребления;Строительство станции очистки и обеззараживания питьевой воды (УФ-облучение, озонирование, сорбционная очистка) для с. Отрадное;В зданиях жилого и общественного фонда, подключенных к централизованной системе водоснабжения, должны быть установлены приборы учёта на каждом вводе для систематизированного контроля потребления воды.Расчетный срокРеконструкция и расширение уличных водопроводных сетей населенных пунктов поселения, что ликвидирует утечки воды в сетях и обеспечит подачу качественной питьевой воды в достаточном количестве непосредственно до потребителей;Бурение дополнительных скважин для с. Староселье с суммарным дебитом не менее 1500 м3/сут. 7.3.5.2. Водоотведение (канализация). Проектные предложения. Прогноз водоотведения населением на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды по отдельным населенным пунктам, м3/сут № Населенный пункт При застройке всех участков 2020 2030 1 с. Отрадное 2 123,6 4 284,0 2 д.Стаево 188,0 409,6 3 д. Староселье 1 633,6 3 573,8 Всего 3 948,2 8 267,4 Водоотведение принято из расчета 200 литров в сутки на человека.Предлагаемые мероприятияПервая очередьРазработка проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию существующих и строительство новых канализационных сетей и сооружений;Оборудование жилых и общественных зданий септиками .Строительство очистных сооружений в с. Отрадное производительностью 4 500 м. куб. сутМодернизация и ремонт КНС в с. Отрадное с увеличением мощностиРасчетный срокСтроительство ливневой канализации с очистными сооружениями в с. Отрадное.Строительство канализационных сетей в д.Стаево, д. Староселье. 7.3.5.3. ТеплоснабжениеПрогноз потребления тепла населением № Сельское поселение Прогноз потребления тепла, Гкал/год 1-я очередь Расчетный срок Население, чел. Суммарное потребление тепла Население, чел. Суммарное потребление тепла 1 Отрадненское 19 726 7 495,88 41 337 15 707,06 Теплопотребление принято из расчета 0,38 Гкал/год на человека.Предлагаемые мероприятияПервая очередьПрименение энергоэффективных индивидуальных источников тепла на газовом топливе для теплоснабжения проектируемой индивидуальной жилой застройки и мелких коммунальных объектов;Совершенствование схем тепловых сетей для обеспечения возможности полной загрузки источников тепла;Замену тепловой изоляции теплопроводов на более эффективную, что позволит снизить тепловые потери.Расчетный срокТеплоснабжение новых кварталов малоэтажных жилых домов предлагается обеспечить индивидуальными газовыми котлами с высоким КПД. 7.3.5.4. ГазоснабжениеПрогноз потребления газа населением № Сельское поселение Прогноз потребления газа, м3/год 1-я очередь Расчетный срок Население, чел. Суммарный расход газа Население, чел. Суммарный расход газа 1 Отрадненское 19 726 2 759 790 41 337 6 820 605 Потребление газа принято из расчета 165 куб. м. в год на человека.Проектные предложенияПервая очередьОснащение ГРС энергосберегающими редуцирующим оборудованием с установкой линий малого расхода;Оснащение узлов учета автоматическими средствами измерений;Контроль магистральных газопроводов с целью обнаружения пропусков, утечек газа, незаконных врезок;Расчетный срокОптимизация режима работы газораспределительных сетей;Прокладка газопроводных сетей и строительство ГРП для новых кварталов жилых домов;Проведение работ по диагностике магистральных газопроводов и газопроводов-отводов с целью выявления и замены дефектных участков, а так же переиспытание после проведенных работ. Применение прогрессивных технологий при ремонте и изоляции газопроводов. 7.3.5.5. Связь и информатизация. Проектные предложения. Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий и теле - радиовещания является: развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи Брянской области;увеличение количества программ теле- и радиовещания, транслируемых на территории поселения, подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году в России на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах поселения. Возможности по трансляции большего (по сравнению с сегодняшним днем) количества телерадиопрограмм, а также доступа в сеть Интернет (в том числе и без наличия компьютера) будут способствовать более полному обеспечению конституционных прав граждан на получение современной и достоверной информации. Жители поселения смогут получать различные инфокоммуникационные услуги. 7.4. Мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории населенного пункта, использованию и охране лесов. 7.4.1. Мероприятия по управлению в области охраны окружающей средыГенеральным планом предусмотрены следующие мероприятия в области охраны окружающей среды:формирование и развитие системы экологического мониторинга, в структуре информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, ориентированного на наблюдения за состоянием с оценкой качества окружающей среды и природных ресурсов для принятия решений в области экологической безопасности;разработка экономических рычагов воздействия в отношении предприятий, деятельность которых требует установления СЗЗ, для побуждения природопользователей к разработке проектов СЗЗ и использования экологически безопасных технологий;соблюдение ограничений на территории земельных участков, расположенных в пределах СЗЗ, в соответствии с правилами землепользования и застройки;последовательное поэтапное хозяйственное освоение территории с учетом приоритетности экологических проблем (выбор эколого-хозяйственных приоритетов);разработка и осуществление комплекса природоохранных работ с учетом специфики физико-географических условий конкретной территории и характера хозяйственной деятельности. 7.4.2. Мероприятия охране атмосферного воздухаДля улучшения качества и снижения вредного воздействия на состояние атмосферного воздуха на территории Отрадненского сельского поселения необходимо проведение следующих мероприятий:централизация и газификация теплоснабжения, перевод на природный газ 100% индивидуального жилого сектора; разработка проектов установления санитарно-защитных зон для источников загрязнения атмосферного воздуха, организация, благоустройство, озеленение территорий санитарно-защитных зон, а также вынос жилого сектора из санитарно-защитных зон;организация системы контроля и регулирования источников загрязнения должна включать: разработку проектов ПДВ на основных предприятиях (в том числе: газораспределительных станциях, котельных и т.д.), оснащение источников выбросов приборами для контроля за качественным и количественным составом отходящих газов;в целях сокращения суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками предлагается: внедрение и реконструкция пылегазоочистного оборудования на всех производственных объектах и котельных, использование высококачественных видов топлива, соблюдение технологических режимов работы, исключающих аварийный выброс;разработка экономических рычагов воздействия в отношении предприятий, деятельность которых требует установления СЗЗ, для побуждения природопользователей к разработке проектов СЗЗ и использования экологически безопасных технологий;озеленение территории населенных пунктов и создание защитных зеленых полос на транспортных сетях сельского поселения;оптимизация транспортных потоков в населенных пунктах;перевод автотранспорта на неэтилированные виды топлива. 7.4.3. Мероприятия по охране водных ресурсовПредусмотрены следующие мероприятия по восстановлению и предотвращению загрязнения водных объектов: выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными ресурсами и применение по отношению к ним штрафных санкций, в соответствии с природоохранным законодательством;разработка проектов по организации водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов сельского поселения;очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства, вынос из водоохранных зон водотоков складов ядохимикатов, животноводческих ферм и пр.;разработка проектов по установлению границ поясов зон санитарной охраны поверхностных и подземных источников водоснабжения;строительство новых, реконструкция и модернизация существующих очистных сооружений в населенных пунктах и на предприятиях, расположенных на территории сельского поселения;усовершенствование системы сбора и отвода поверхностных стоков и технологии очистки сточных вод;для максимального снижения количества загрязняющих веществ в составе сбрасываемых сточных вод внедрение систем доочистки;для улучшения качества питьевой воды и на всех водозаборных узлах должны быть предусмотрены установки по обеззараживанию и при необходимости по обезжелезиванию;организация контроля за уровнем загрязнения поверхностных и грунтовых вод;максимальное внедрение оборотных и бессточных систем водоснабжения;разработка планов мероприятий и инструкции по предотвращению аварий на объектах, представляющих потенциальную угрозу загрязнения; 7.4.4. Мероприятия по охране и восстановлению почвДля восстановления, а также для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова на территории сельского поселения предлагается ряд мероприятий:вести борьбу с эрозией почв путем развития контурно-мелиоративного земледелия, введение почвозащитных севооборотов, внедрения почвозащитных технологий, осуществить меры по предотвращению переуплотнения почв;организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным изменением почвенного покрова и обеспечения соответствующих мер по его охране, ежегодно проводить почвенно-агрохимическое, токсикологическое и радиологическое обследование сельхозугодий;проведение технической рекультивации земель нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей; контроль качества и своевременного выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;внесение минеральных удобрений в строгом соответствии спотребностями почв в отдельных химических компонентах;хранение минеральных удобрений и пестицидов (ядохимикатов) только в специальных складах, оборудованных в соответствии с санитарными требованиями;предотвращение загрязнения земель неочищенными сточнымиводами, ядохимикатами, производственными и прочими технологическими отходами, а также организация водоотвода и очистки ливневых и талых вод с территории застройки, промышленных предприятий и коммунальных учреждений;рекультивация и санация территорий ликвидируемых животноводческих ферм, сельскохозяйственных предприятий и других экологически грязных объектов;осуществить агрохимические, мелиоративные и другие мероприятия по снижению уровня содержания радионуклидов в почве в соответствии с программой по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; 7.4.5. Мероприятия по улучшению санитарного состояния территорииГенеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по улучшению санитарного состояния и очистке территории: Организация мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, планово-регулярной системы очистки населенного пункта, уборки территорий, своевременного вывоза всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание;выявление несанкционированных свалок с последующей рекультивацией территорий находящихся под ними;установить санитарно-защитные зоны для всех объектов района 1-5 классов опасности;вынос жилой застройки из санитарно-защитных зон. 7.4.6. Мероприятия по снижению радиационного загрязненияВ качестве основных мероприятий по улучшению радиационной обстановки рекомендуется:известкование кислых почв - 1 раз в 3 года из расчета 40-60 кг известковых материалов на 100 кв.м., внесение фосфорно-калийных удобрений, внесение органических удобрений, внесение в почву различных глинистых материалов (для увеличения мелкодисперсной фракции);проведение регулярного радиологического контроля за качеством питьевой воды и почвенного покрова на территории сельского поселения;при выборе площадок нового строительства уточнять уровни радиационного загрязнения местности путем организации радиационно-дозиметрического контроля (строительство допускается на территориях с плотностью загрязнения цезия -137 не более 4 кюри/кв км). 7.5. Мероприятия по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий. 7.5.1. Мероприятия по озеленению территорииГенеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по озеленению территории:создание системы зеленых насаждений;сохранение естественной древесно-кустарниковой растительности; восстановление растительного покрова в местах сильной деградации зеленых насаждений;проектирование примагистральных полос из пылезадерживающих пород деревьев вдоль автомобильной дороги;целенаправленное формирование крупных насаждений, устойчивых к влиянию антропогенных и техногенных факторов; посадка газонов на площадях, не занятых дорожным покрытием, для предотвращения образования пылящих поверхностей. Организация системы зеленых насаждений населенных пунктов включает: участки озеленения общего пользования;участки озеленения ограниченного пользования (зеленые насаждения на участках жилых массивов, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий, пришкольных участков, детских садов);участки специального назначения (озеленение санитарно-защитных, территорий вдоль дорог). 7.5.2. Мероприятия по санитарной очистке территорииОсновными положениями организации системы санитарной очистки являются:сбор, транспортировка, обезвреживание и утилизация всех видов отходов;сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов;уборка территорий от мусора, смета, снега.Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории: организация планово-регулярной системы очистки населенного пункта, своевременного сбора и вывоза всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание;выявление несанкционированных свалок с последующей рекультивацией территории. 7.6. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7.6.1. Перечень возможных источников ЧС природного характераПриродная чрезвычайная ситуация; природная ЧС - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Источник природной чрезвычайной ситуации – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.Опасное природное явление – событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.Территория Отрадненского поселения подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого – социального характера. 7.6.1.1. Опасные геологические явления и процессыОпасное геологическое явление - событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.На территории поселения есть вероятность проявления таких явлений: карст, суффозия, оползень, эрозия. В качестве противоэрозионных и противооползневых мероприятий предлагается:изменение рельефа и формы склона в целях повышения его устойчивости;регулирование стока поверхностных вод путем соответствующей вертикальной планировки территории;искусственное понижение уровня подземных вод;агролесомелиорация;закрепление грунтов различными способами;строительство удерживающих сооружений (подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления, поддерживающие стены, контрфорсы, опояски, облицовочные стены, пломбы). 7.6.1.2. Опасные гидрологические явления и процессы Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.На территории поселения возможны: половодье, паводок, подтопление. Эти события приурочены к долинам рек и пониженным участкам территории. Преимущественные сроки этих событий – весна. В качестве защита от затоплений и подтоплений предлагается:искусственное повышение поверхности территорий;устройство дамб обвалования;регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;устройство дренажных систем и отдельных дренажей;регулирование русел и стока рек;агролесомелиорация. 7.6.1.3. Опасные метеорологические явления и процессыСогласно ГОСТ Р 22.0.03 Опасное метеорологическое явление - это природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.На территории поселения могут быть следующие опасные метеорологические явления и процессы: сильный ветер, вихрь, смерч, шквал, продолжительный дождь, гроза, ливень, град, снег, гололед, заморозок, сильный снегопад, сильная метель, туман. 7.6.1.4. Природные пожарыПриродный пожар - это неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.Зона пожаров - территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.Ежегодно на территории Отрадненского поселения с наступлением жаркой засушливой погоды появляется вероятность возникновения степных и лесных пожаров, которые вызывают пожарную угрозу объектам экономики и поселению в целом.В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо (в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса):ежегодно организовывать разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;ежегодно до начала пожароопасного сезона утверждать оперативные планы борьбы с лесными пожарами;устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;создавать резерв горючесмазочных материалов на пожароопасный сезон.Основные мероприятия, проводимые в подготовительный пожароопасный периодпроведение тренировок с личным составом лесопожарных команд по локализации и тушению пожаров;контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планами по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, связанных с возможными лесными пожарами;согласование плана оперативных действий УГЗ, ГРОВД, лесхоза на случай возникновения крупных лесных пожаров;устройство новых и уход за существующими минерализованными полосами;запрещение сжигания сухой травы и соломы (сельскохозяйственные палы) на полях и в других местах, особенно граничащих с лесами;запрещение использования техники, не отвечающей требованиям пожарной безопасности для выполнения сельхозработ и заготовок древесины;ремонт дорог противопожарного назначения;расчистка квартальных просек;высадка новых искусственных пожароустойчивых насаждений;установка противопожарных плакатов, аншлагов и знаков;проведение лекций с населением;ограничение доступа населения в традиционные места отдыха, сбора ягод, грибов, спортивной охоты в пожароопасный период;проведение разъяснительной работы в СМИ о требованиях противопожарной безопасности в лесах.На взрывопожароопасных объектах экономики необходимо осуществлять:строительство и ремонт пожарных водоемов и подъездов к ним;установку систем пожарной сигнализации;монтаж автоматических установок пожаротушения;обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;профилактическую работу среди населения;поддержание в готовности противопожарных формирований. 7.6.2. Перечень возможных источников ЧС техногенного характераИсточниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются аварии на потенциально опасных объектах и аварии на транспорте при перевозке опасных грузов. 7.6.2.1. Химически опасные объекты На территории Отрадненского поселения химически опасных объектов нет. 7.6.2.2. Пожаровзрывоопасные объекты Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.К техногенным чрезвычайным ситуациям данной категории на территории Отрадненского поселения относятся пожары и взрывы на крупных АЗС, емкостном оборудовании.Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. В первую очередь к таковым объектам относятся:АГЗС и АЗС;котельные;линии высоковольтных электропередач. 7.6.2.3. Радиационно-опасные объекты На территории поселения радиационно – опасных объектов нет. 7.6.2.4. Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузовв том числе:аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов;аварии на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных веществ.Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий аварий на автомобильном транспорте: постоянный контроль состояния автомобильных дорог и технического состояния автомобилей;своевременный ремонт автомобилей и автомобильных дорог;поддержание в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей и автомобильных дорог;соблюдение технологических норм и правил эксплуатации автомобилей;организация взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте. 7.6.3. Перечень возможных источников ЧС биолого - социального характераБиолого - социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений. Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации; источник биосоциальной ЧС - особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.Источниками ЧС биолого-социального характера также могут быть биологически опасные объекты (скотомогильники, ямы Беккари и др.), а также природные очаги инфекционных болезней. 7.6.4. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасностиПри разработке генерального плана Отрадненского поселения были учтены нормативные требования к размещению объектов, представляющих пожарную опасность, ширине дорог, улиц и проездов. Также в проект входит противопожарное водоснабжение населенных пунктов.Статья 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» указывает, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселенийопределяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях - 20 минут.Отрадненское поселение обслуживает пожарное депо расположенное в п. Октябрьский Бежицкого района.. Территория всего поселения находится в нормативной зоне защиты этого пожарного депо и строительства новых депо не требуется. 7.6.5. Общий перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессовВ основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;рациональное размещение производительных сил по территории поселения с учетом природной и техногенной безопасности;предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;декларирование промышленной безопасности;лицензирование деятельности опасных производственных объектов;страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.Из-за высокой степени изношенности инженерных сетей высока вероятность возникновения пожаров на предприятиях и в жилом секторе. Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока генерального плана.Необходимо создание единой системы предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций. При планировании строительства и реконструкции должны предусматриваться как наличие и размещение опасных техногенных объектов, так и опасные природные явления, распространенные на конкретной территории. 7.7. Мероприятия по нормативно - правовому обеспечению реализации генерального планаГенеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по достижению поставленных задач нормативно-правового обеспечения реализации генерального плана и устойчивого развития поселения:подготовка плана реализации генерального плана поселения;подготовка проекта правил землепользования и застройки поселения;подготовка документации по планировке территории. 7.8. Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов № Наименование населенного пункта Территория существующая,га Присоединяемая территория, га Категория изымаемых земель и цель их планируемого использования Территория по генплану, га 1 с. Отрадное 207,85 717,89 Земли с/х назначения переводятся в земли населенных пунктов для комплексной застройки 925,74 2 д.Стаево 88,79 30,42 Земли с/х назначения переводятся в земли населенных пунктов для комплексной застройки 119,21 3 д. Староселье 142,03 652,60 Земли с/х назначения переводятся в земли населенных пунктов для комплексной застройки 794,63 Всего 438,67 1 400,91 1 839,58 7.9. Этапы реализации генерального планаЭтапы реализации генерального плана Отрадненского сельского поселения установлены в соответствии с этапами реализации Схемы территориального планирования Брянского района:первая очередь – 2012 – 2020 годы;расчетный срок – до 2030 года включительно. 7.10. Основные технико – экономические показатели генерального плана поселения № п/п Наименование показателя Единица измерения Современное состояние –2011 год Расчетный срок –2030 год 1 ТЕРРИТОРИЯ 1.1. Территория поселения га 3 596,73 3 596,73 % 100 100 1.2. Земли населенных пунктов га 438,67 1 839,58 % 12,20 51,15 1.3. Земли сельскохозяйственного назначения га 2 787,22 1 716,76 % 77,49 47,73 1.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения га 10,0 10,00 % 0,28 0,28 1.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов га - - % - - 1.6. Земли лесного фонда га 226,35 226,35 % 6,29 6,29 1.7. Земли водного фонда га 134,49 134,49 % 3,74 3,74 1.8. Земли запаса га - - % - - 2 НАСЕЛЕНИЕ 2.1 Общая численность постоянного населения чел. 2 652 41 337 % роста от существующей численности постоянного населения 2.2 Плотность населения чел. на кв. км 77,73 1 149,29 2.3 Возрастная структура населения 2.3.1 население младше трудоспособного возраста чел. 480 7 854 % 18,1 19,0 2.3.2 население в трудоспособном возрасте чел. 1541 22 322 % 58,1 54,0 2.3.3 население старше трудоспособного возраста чел. 631 11 161 % 23,8 27,0 3 ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 3.1 Средняя обеспеченность населения Sобщ м2 / чел. 25,71 42,32 3.2 Общий объем жилищного фонда Sобщ., м2 68 173 1 749 381 3.3 Общий объем нового жилищного строительства Sобщ., м2 - 1 693 479 % от сущ. общ. объема жил. фонда - 2 484 3.4 Общий объем убыли жилищного фонда Sобщ., м2 - 12 271 % от общ. объема нового жилищного стр-ва - 7,25 4 ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 4.1 Объекты учебно-образовательного назначения единиц 2 Определяется заданием на проектирование 4.2 Объекты здравоохранения единиц 2 4.3 Объекты социального обеспечения единиц - - 4.4 Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты единиц 5 10 4.5 Объекты культурно - досугового назначения единиц 3 Определяется инвесторами 5 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 5.1 Протяженность автомобильных дорог общего пользования км 49,08 По проектам планировки В том числе Автомобильные дороги федерального значения км - - Автомобильные дороги регионального значения км 16,8 16,8 Автомобильные дороги местного значения км 32,28 По проектам планировки 6 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ 6.1 Водоснабжение куб. м./в сутки 306,75 9 507,51 6.1.1 Производительность водозаборных сооружений куб. м./в сутки 1 344 10 000 6.1.2 Среднесуточное водопотребление на 1 человека л./в сутки на чел. 115,67 230 6.1.3 Протяженность сетей км 15,8 По проектам планировки 6.2 Канализация 6.2.1 Общее поступление сточных вод - всего куб. м./в сутки 300,0 8 267,4 6.2.2 Производительность очистных сооружений канализации куб. м./в сутки 480,0 8 500 6.2.3 Протяженность сетей км 3,5 По проектам планировки 6.3 Электроснабжение 6.3.1 Потребность в электроэнергии - всего млн. кВт. ч./в год 2,519 39, 270 6.3.2 Потребление электроэнергии на 1 чел. в год кВт. ч. 950 950 6.3.4 Протяженность сетей км По проектам планировки 6.4 Теплоснабжение 6.4.1 Потребление тепла-всего Гкал/год 15 707,06 6.4.4 Протяженность сетей км 1,0 По проектам планировки 6.5 Газоснабжение 6.5.1 Удельный вес газа в топливном балансе поселения % 6.5.2 Потребление газа - всего млн. куб. м./год 17,00 6,821 6.5.4 Протяженность сетей км 13,0 По проектам планировки 6.6 Связь 6.6.1 Охват населения телевизионным вещанием % от населения 100 100 6.6.2 Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования % от населения 100 100 7 Ритуальное обслуживание 7.1. Количество кладбищ шт./га 2/0,88 2/5,8 Примечание: Нормы жилищной обеспеченности и инженерного обеспечения на расчетный срок взяты в соответствии с контрольными цифрами Схемы территориального планирования Брянской области.
    |
|
|
Электронная приемная |
© muotradnenskaya |